萬頃良田麥飄香，布穀鳥叫得更加歡暢。全國麥收已超八成，農業部門預測，2008年夏糧單産將再創歷史最高水平、總産將實現連續五年增産，産量超過2300億斤；與此同時，夏收油菜收穫基本結束，增産已成定局，扭轉了連續三年下滑的局面。

    這無疑是2008年以來經濟運行中最讓人高興的事。“手中有糧，心中不慌”。夏糧豐收為全年糧食豐收打贏關鍵一仗，為宏觀經濟又好又快運行奠定了堅實基礎，也為農民增收、社會和諧穩定發展添上亮麗的一筆。

    夏糧“五連增”，今年的豐收格外喜人

    夏糧“五連增”，我國更加從容應對國際“糧荒”。

    去年以來，一場國際性“糧荒”波及許多國家和地區。據聯合國有關機構統計，僅2007年，國際糧價就上漲了42%；預計到2008年末，世界穀物庫存將下降到25年來最低水平。糧價持續飛漲令全球超過1億人陷入饑荒，已經在30多個國家誘發糧食危機。

    我國政府高度重視糧食生産,糧食産量連續4年增長，站到1萬億斤的臺階，糧食儲備充足。因此，在這場世界性的糧食危機中，我國糧食市場相對平穩。6月3日，在世界糧食安全高級別會議上，中國代表團團長、農業部部長孫政才自信地説，中國完全有能力立足國內生産保障糧食安全。

    吃飯是最大的民生問題。中國利用不到世界9%的耕地，養活22%的人口，這不僅解決了13億中國人的口糧問題，也是一個發展中的農業大國對世界糧食安全做出的巨大貢獻。

    今年夏糧將連續第五年增産，這是個至關重要的喜訊。糧價是百價之基，糧食價格以及受其影響的食品價格在CPI的權重在1/3左右。如今，農業的收穫與其它産業部門的關聯度日趨緊密。城市裏的、辦公室裏的人們，搞企業的、搞金融的、搞期貨的人們，從來沒有像今天這樣關注著田野裏的收成。

    去年以來，我國主要農産品價格出現不同幅度的增長，食用油、豬肉、牛奶價格增長幅度較大。2008年前4個月，我國CPI漲幅在8%以上。人們不禁又為“米袋子”、“菜籃子”而擔憂，尤其是低收入人群的生活壓力明顯加大。

    糧食連年豐産豐收，對穩定物價，為國家實現宏觀調控“雙防”目標提供了有利條件。目前，我國糧食儲備充裕，主要農産品市場供應充足。一季度生豬存欄、出欄均保持增長，奶業、禽蛋、水産品生産平穩發展。糧食價格基本穩定，菜籃子産品價格平穩運行。尤其是，今年我國南方遭遇了歷史罕見的冰雪災害，四川等省遭受了特大地震，目前全國人民正和災區同胞一起全力抗震救災。夏糧豐收，農業保持良好發展勢頭，為抗震救災、服務全國經濟建設大局奠定了物質基礎，同時鼓舞了士氣，穩定了人心。

    強農惠農的信號更明確、更直接、更有力

    經歷了這場國際性的“糧荒”，人們更加清醒地認識到中央未雨綢繆，強農惠農，大力發展糧食生産，洞察之敏銳，決策之科學，措施之得力。

    農民甜在心裏，才能心在田裏。黨的十六大以來，中央堅持把“三農”工作作為全部工作的重中之重，連續下發5個指導農業農村工作的1號文件，在制度、政策和投入等方面採取了一系列重大舉措，有效調動和激發了各級政府重農抓糧、農民務農種糧的積極性。

    2003年，中央財政用於“三農”的投入首次超過2000億元，達到2144億元，2007年達到4318億元。2003—2007年五年間，中央財政用於“三農”的資金累計1.6萬億元。五年間，中央陸續出臺了糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合直補等惠農政策，中央財政安排四項補貼資金1144.2億元。2006年徹底取消農業稅後，中央逐步建立了“以工補農、以城帶鄉”的穩定的反哺農業的投入機制。

    政策對頭，換來了大地的豐收。2007年，糧食總産達到10030億斤，實現了自1985年以來首次連續四年增産，棉花、糖料産量達歷史最高水平，蔬菜、水果等其他經濟作物穩定發展，生豬、奶業生産扭轉一度下滑的趨勢，牛、羊肉産量較快增長，漁業生産穩定發展。農民人均純收入連續四年增幅超過6%。

    面對我國“三農”發展和經濟運行中遇到的新問題、新情況，今年以來，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作出重要批示；國務院接連召開農業抗災減災和春耕生産工作會、全國農業和糧食生産工作電視電話會、春耕生産和農業工作座談會，緊鑼密鼓部署指導農業生産工作。黨中央、國務院在今年中央財政已經安排“三農”支出5625億元，比上年增加1307億元的基礎上，在春耕生産關鍵時期，又出臺10項扶持農業和糧食生産的政策措施，再增加農業投入252.5億元，直接補貼給農民。糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合直補等四項補貼達950.63億元，比2007年增長85%。

    這些高含金量的政策措施及時出臺，發出了更加明確、更加直接、更加有力的信號，國家同時實行糧食托市收購，進一步調動和保護了農民種糧積極性，促進農業和糧食生産的穩定發展。

    眾志成城，“龍口奪糧”

    年初南方低溫雨雪冰凍災害，北方春季持續乾旱，“5·12”四川汶川特大地震，農資價格持續在高位運行……諸多不利因素湊到一起，今年的夏糧增産的確來之不易。“龍口奪糧”，每一粒糧食都凝結著農民的辛勤汗水，也凝結著各級領導幹部和農業科研、技術人員的心血。

    安徽省蒙城縣樂土鎮楊橋村小麥高産創建示範田裏，示範戶崔永軍説，儘管今年肥價漲得兇，可是技術員不間斷地指導，他改變了以往“一炮轟”的施肥習慣，搞配方施肥，成本下來了，産量上去了。他興奮地説，一定要把這些新辦法教給周邊群眾，當好這個示範戶。

    糧食已經連續四年增産，如何進一步挖掘增産潛力？2008年，農業部開展了糧食高産創建活動，在全國建設500個萬畝集中連片糧食高産創建示範點，通過集成技術、集約資源，實行良種良法配套，實現畝産小麥600公斤、單季稻700公斤、玉米800公斤、雙季稻900公斤、馬鈴薯鮮重2000—3000公斤以上的“6789”目標，以點帶面，推動區域性大面積平衡增産。

    這既是高産攻關，也是轉變農業發展方式的攻關，這將把我國糧食綜合生産能力引向一個新的高度。遼寧、吉林、湖南、四川等省將高産創建寫入省委、省政府重要文件，安徽等8個省成立了由省政府分管領導任組長的糧食高産創建領導小組。各省將良種補貼、科技入戶、測土配方施肥等各類涉農項目，重點向糧食高産創建示範點傾斜。

    專家下鄉下田，農民省心省錢。江西開展“151”助農興糧服務活動，省、市、縣三級專家分別對1000畝、500畝、100畝以上的種糧大戶實行掛牌指導。江蘇實行省級專家包點制度，全程指導服務，確保技術落實到田。在小麥産區，專家、技術人員和農民手把手搞攻關，各地涌現了一大批畝産超600公斤的高産示範田。

    著力改善農業生産條件，各級政府認識高度統一。農業機械化迅速普及，2008年，中央財政農機購置補貼資金增加到40億元，覆蓋所有農業縣，今年投入麥收的收割機就達42萬台。同時，中央財政安排農業技術推廣資金7億元，支持農業新品種、新技術的推廣應用；今年還安排小型農田水利設施建設補助資金30億元，比2007年增加兩倍。河南小麥産量佔全國的1/4。河南確定24個産糧大縣為糧食核心産區，整合支農資金，將299萬畝中低産田改造成了旱澇保收的高標準農田。

    眾志成城，夏糧再奪豐收，為全年糧食增産增收開了好頭。然而，雖然實現了夏糧“五連增”，但我國農業基礎仍然脆弱，確保糧食有效供給難度越來越大。我們必須不斷強化強農惠農政策，加大反哺“三農”力度，進一步完善促進糧食生産穩定發展的長效機制，讓種糧人高興，讓我們始終“手中有糧”。（記者 張毅）