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柳斌傑:文化體制改革既有路線圖也有時間表
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2008年06月19日   來源:人民日報

    事實證明,不改革,就難以應對國際文化競爭,新聞出版單位就有可能在市場經濟的大潮中成為一個個孤島。改革是推動新聞出版業發展的巨大動力,哪有改革,哪就有新面貌;哪有改革,哪就有大發展。我們要進一步解放思想,打好新聞出版領域改革攻堅戰,經過三年努力,基本完成“三大轉變”的任務

    改革是我們這個時代的標誌。文化體制改革本來就是整個改革的一部分。近年來,中央連續在文化體制改革方面做出重大部署,推動了文化體制改革深入發展。就新聞出版單位而言,如果再不改革,就有可能在市場經濟的大潮中成為一個個孤島。我們賴以生存的經濟基礎、傳播技術、運行機制和國際環境變了,整個社會都是市場機制了,你不改革能行嗎?思想僵化一定沒有出路。新聞出版業是一個典型的創造性行業,從內容生産到傳播手段,從甲骨文到互聯網,不斷發展變化,什麼時候能夠離開創新?

    最近我們對全國24家出版集團作了調查。17家完成轉企改制的出版集團公司,平均總資産增長66.2%,利潤總額增長25.3%,最多的翻了三番;而7家未改制的出版集團,平均負增長43%。全國有40多家報業集團完成了事企分開,發行業的股份制改造和跨地區經營形成了新的格局。9家改制到位的出版、報業、發行集團公司在境內外上市,初步確立了戰略投資者的地位。

    新聞出版領域改革任務佔了文化體制改革任務的2/3,現在,中央決策明確,改革已經沒有政策上的障礙。深化改革,既有路線圖,也有時間表。公益性出版單位要企事分開,該管住的要管住,該放開的要放開,建立新的運行機制。經營性出版單位要轉企改制,建立現代企業制度和法人治理結構。印刷、複製、發行企業要打破地域和行業限制,形成統一開放、競爭有序、健康繁榮的大市場格局。三年內要完成158家中央在京出版社、103家高校出版社以及7家地方出版集團的改革。報刊的改革要分三步走,國有企事業單位主辦的非時政類報刊在第一階段完成改革,第二階段是行業協會等社會團體主辦的非時政類報刊,第三階段是部委所辦的報刊。力爭三年建立新體制的基本框架,完成中央交給我們的重塑市場主體和培育戰略投資者、實現科學發展的任務。要進一步通過改革創新和企業重組,在我國培育出幾家年銷售超過百億元的大型出版傳媒集團公司,在國內外文化市場上真正發揮主導作用。

    深化改革的實際行動是對改革開放的最好紀念。為什麼政府職能不能轉到服務上來?為什麼出版單位不找市場靠政府?為什麼能幹的人在社內“混職業”,在社外“幹事業”掙大錢?都是體制改革不到位,機制轉變不徹底。如果改革到位,收入能拉開差距,人才能充分競爭,資源由市場有效配置,價值能充分體現,誰還偷偷摸摸在社外幹活呢?

    ——新聞出版總署署長柳斌傑近日在黨組中心組理論學習會上説    (人民日報記者整理)

 
 
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