全過程監管 質量可追溯
——質檢總局負責人就中國産品質量電子監管網建設有關問題答記者問
新華社北京７月１日電（記者徐博）根據質檢總局和商務部、工商總局聯合發出《關於貫徹〈國務院關於加強食品等産品安全監督管理的特別規定〉實施産品質量電子監管的通知》的要求，從７月１日起，食品、家用電器、人造板、電線電纜、農資、燃氣用具、勞動防護用品、電熱毯、化粧品９大類６９種産品要加貼電子監管碼才能生産和銷售。
在目前電子監管網順利加速推進的關鍵階段，質檢總局副局長、中國産品質量電子監管網推進領導小組組長蒲長城就目前電子監管網的推進情況、重要作用和下一步工作部署等問題，回答了記者的提問：
問：請您介紹一下建設中國産品質量電子監管網的背景及當前整體推進情況。
答：中國産品質量電子監管網是産品質量監管部門運用信息化手段，為加強産品質量安全監管工作，面向全社會建立的公共服務網。
該網利用現代信息技術、網絡技術和編碼技術，是在第三方（中信集團、中國電信）提供的公共信息服務平臺的基礎上建立的對産品質量實施電子監管的全國性網絡系統。該網最核心的功能是“真實可追溯”。它以涉及安全的産品為重點，將生産、流通、消費的全程監管鏈結起來，為政府、消費者、企業提供監管和查詢服務。
列入電子監管網的産品都是行政許可管理的産品。實施電子監管是對這一類産品標誌標識的進一步規範。按照入網要求，生産企業在産品外包裝上使用統一標識的電子監管碼。電子監管碼一般是一品一碼，具有唯一性，相當於産品的“電子身份證”。生産企業和流通企業可以通過互聯網掌握産品流通信息；消費者可以通過電話、短信、網絡、終端機查詢等途徑查詢産品信息；執法部門對産品可以隨時監控，發現有問題的産品迅速溯源和召回，對假冒偽劣行為予以快速查處。
該網由一網、一庫、一中心和四個系統組成。一網即覆蓋全國的中國産品質量電子監管網絡；一庫即數據信息庫；一中心即呼叫支持中心；四系統即網上申報備案系統、網上監管碼申領服務系統、網上查詢系統、網上通報系統。該網已通過國家質檢總局和國務院信息辦聯合組織的由計算機、信息安全、編碼技術、印刷技術等方面組成的專家組的技術鑒定。
問：産品質量電子監管網是我國政府建立産品質量監管長效機制、實現産品質量全過程監管和可追溯的重大創舉。請問通過試點和實踐，監管網在這些方面發揮了哪些作用？
答：中國産品質量電子監管網從質量可追溯這一基本問題入手，將政府監管、企業自律和社會監督有機結合起來，對提升政府市場監管水平、打擊假冒偽劣、確保産品質量和食品安全、保護名優産品、規範市場經濟秩序、維護企業和消費者合法權益、建立誠信體系等具有積極作用。從３年的推進情況看，該網在５個方面發揮了作用：
一是有利於消費者快速了解産品信息，輕鬆識真辨假，對假冒偽劣産品方便投訴舉報，維護合法權益。目前在河北農村，沒有電子監管碼的化肥和種子開始被農民抵制。二是有利於經銷企業建立健全正規的進貨渠道，規範和提高索證索票效率，對有問題的産品進行溯源和召回，促進經銷企業進真貨、賣真貨，擴大銷售量。三是有利於生産企業和執法部門快速準確發現假冒産品、快速舉報、快速打擊，維護企業合法權益，保護知識産權。大多數入網企業在這方面都有實實在在的深刻體會。四是有利於政府質量監管部門提高監管效率，同時發揮扶優扶強的作用，促進産業結構調整。五是有利於推進社會誠信體系的建立。
問：由於首批９大類６９種産品量大面廣，一些企業在賦碼過程中需要解決一些技術難題，質檢總局也作了相應安排，部分企業可以有一定的過渡期。今後要求所有適合入網的産品全部納入電子監管網，請問這些工作都有哪些具體部署？
答：９大類６９種産品是國家質檢總局、商務部、工商總局研究確定的首批入網目錄。在實施中，質檢總局又根據部分企業所反映的意見和建議，對實施中遇到的問題作了具體規定。因特殊原因確有困難不能及時賦碼的，企業必須進行書面説明，由省級質監局嚴格把關，情況屬實的，方可批准並報質檢總局推進辦備案，且必須限定過渡期，過渡期不得超過２００８年１２月３１日。
下一步，質檢總局將按照強制推行與自願入網相結合的原則，遵循分步實施、先易後難、逐步推進的方針，對涉及安全類並實行行政許可的産品、獲得中國名牌和國家免檢的産品實行強制入網。
質檢總局：58465家企業已加入電子監管網
新華社北京７月１日電（記者徐博）記者１日從國家質檢總局了解到，截至２００８年６月３０日１２時，加入電子監管網的企業已達５８４６５家，賦碼企業１１８１７家，激活産品２２．５０億個；通過電子監管網舉報的涉假信息已達７８１起。同時，部分特種藥品也實施了電子監管網管理。
據國家質檢總局介紹，目前，９大類６９種産品涉及的企業正積極進行申請備案，通過審核的企業産品賦碼和激活監管碼産品上市等工作正在順利進行，電子監管網呈現更加快速的推進態勢。
國家質監總局有關負責人表示，中國産品質量電子監管網推進工作是一項利國、利民、利企、利商的德政工程，也是全國質檢系統一項重要而緊迫的任務。全國質檢系統將與商務部、國家工商總局等部門密切配合，嚴格按照國務院的要求和部署，堅持推進目標不動搖，堅持狠抓落實不鬆勁，再接再厲，奮發有為，進一步健全電子監管網推進工作體系，努力開創電子監管網建設的新局面。
