新華社海口８月４日電（記者 趙葉蘋）海南，這個以良好生態、優美環境著稱的熱帶旅遊度假海島，在２００８年國家對省級政府節能目標責任考核中，卻成為７個未能完成２００７年節能目標的省份之一，節能降耗形勢十分嚴峻。

    究其原因，海南省工業經濟與信息産業局副巡視員周子華對新華社記者説，２００５年，海南單位ＧＤＰ能耗為０．９２噸標準煤，按照國家下達給海南的“十一五”節能目標，海南到２０１０年單位ＧＤＰ能耗要下降到０．８１噸標準煤，比２００５年降低１２％，“十一五”期間平均每年需下降２．５％。雖然經過努力，但是２００６年和２００７年，海南都沒有完成預定的節能目標，兩年綜合僅下降１．９７％。

    周子華説，從主觀方面檢查，海南確實存在有的工作做得不夠到位的地方，例如還沒有設立節能專項資金，還沒有成立節能執法隊伍等。

    “在客觀方面，節能指標未能完成則是由海南産業發展的現實情況決定的。”周子華説，自１９８８年建省以來，海南儘管有了較大的發展，但目前經濟發展的水平仍很低，仍屬於欠發達地區。因此，２００５年海南省單位ＧＤＰ的能耗很低，按由高到低排序，在全國３１個省份中，排在倒數５位，能耗指標僅比經濟發達的北京、上海、廣東、浙江略高一些。

    周子華説，２００５年之前，海南經國家批准的兩個高耗能項目還在建設之中，分別是中海油的６０萬噸甲醇項目和中石化８００萬噸煉油項目，２００５年由於項目尚未建成，能耗沒有反映在當年的基數中。而２００６年和２００７年，隨著兩個項目的建成投産先後進入能耗統計。

    “由於海南的經濟總量小，這兩個項目能耗進入統計後，使能耗指標中的分母緩慢增大而分子快速增大。根據測算，兩個項目能耗進入統計後，使２００７年單位工業增加值能耗上升了１８個百分點，我們通過調整産業結構，淘汰鋼鐵、水泥等方面落後産能等多項節能措施，怎麼也消化不了這兩個項目帶來的影響。”周子華説。

    自２００５年以來，海南下大決心淘汰落後産能，到今年６月，海南已全部拆除了落後的煉鋼生産線；立窯水泥的淘汰也取得了不錯的成績；在産業結構調整方面，大力發展旅遊業、汽車製造業、電子信息和動漫産業等，但這些産業的培育和發展還需要一個過程。

    周子華説，我們做過測算，若在能耗統計中剔除這兩個高耗能項目的“突變”因素影響，海南這兩年單位ＧＤＰ能耗年均下降達到６．６％。

    海南省委省政府非常重視節能降耗工作，在得知海南未能完成節能目標後，海南省省長羅保銘召開專題會議，研究制訂了一系列措施。

    目前已經落實的節能措施有：設立了節能專項資金，成立了節能監察大隊，實施了峰谷電價。已經在進行的工作有：制訂本省的産業政策和相應的差別電價政策；從８月份開始，將對市縣政府及重點耗能單位節能目標責任落實情況進行考核；加強能源和能耗的統計力量，增加省統計局編制，設立專門的能源統計處；還將推廣５０萬隻照明用節能燈；加大節能宣傳，努力創造節約能源的社會氛圍。