新華社溫州９月１７日電（記者 沈錫權）對數百萬家生機勃勃的中國中小企業來説，２００８年無疑是一個“坎”。在當前險象環生、複雜多變的國際國內經濟形勢下，有“民營經濟風向標”之稱的溫州又將如何應對？
面對困境推出“政策組合拳”
能源漲價、原材料漲價、勞動力成本提高、國外消費市場疲軟、土地價格飛漲、出口退稅額下降、人民幣對美元匯率下降……一系列不利因素的聚合疊加，使習慣於靠低價打市場、“船小好掉頭”來謀生的溫州中小企業一步步陷入困境。
據溫州市政府一個較為權威的統計數字，到６月底，溫州企業關閉、停産的佔了８．１％。今年上半年，溫州規模以上工業産值同比下降的企業達到２５００多家，佔規模企業總數的約四成。
“面對經濟困局，克難攻堅並不僅僅是企業的事，更是黨委政府的事。要千方百計為企業發展營造有利條件，拓展發展空間！”溫州市委書記邵佔維説。
一場前所未有的政府大規模“幫扶活動”年初起就在溫州全面展開。“每一位幹部都要下企業，每一家企業都要見幹部。”６月份溫州市委、市政府召開“政企聯動、攻堅克難”企業服務年活動千人動員大會之後，溫州市縣鄉鎮三級領導分片包乾，跑遍了全市６４００多家規模以上企業。針對民營企業發展中的難點，總共梳理出１０００多個企業發展的困難和問題。
為了讓困難企業輕裝前進，溫州市政府制定了降低中小企業運行成本的一系列舉措：
對工業企業的技改貼息，從過去的３％－８％，再分別上調兩個百分點；
——對暫時虧損但有訂單的傳統出口生産企業，和經營較為困難的行業龍頭企業和成長型中小企業，從地方稅收上給予適當照顧，以彌補其流動資金的不足；
——市財政安排２５００萬元專項資金，用於目前經營困難、但發展前景好的行業龍頭企業、優質出口企業、成長型中小企業的週轉資金貼息；
——綜合政府和社會力量建造標準廠房，讓企業集體搬入……
“這無疑是一場及時雨。”溫州中小企業發展促進會會長周德文説，“對目前製造業的困境，中央在政策上支持一點，地方政府在實際困難上幫扶一點，企業自己克服一點。而地方政府的幫扶最重要。”
創新、轉型中實現“浴火重生”
作為“中國製造”一個頗具代表性的基地，溫州生産了全國１０％的服裝、２０％的鞋、６０％的剃鬚刀、６５％的鎖具、８０％的眼鏡、９０％的金屬外殼打火機和９０％的水彩筆。然而，今年春節過後，曾經紅紅火火的溫州工廠“一夜之間”關停掉了很多，大街小巷都是有關廠房轉讓和出租的信息。
打火機行業是“溫州製造危機”的一個縮影。很多溫州打火機企業因為無法承受原材料漲價帶來的巨大壓力，在過去的一年時間裏從五六百家縮減到目前的不到一百家。
然而，溫州煙具行業協會會長周大虎説，儘管溫州打火機企業數量減少了很多，但産量不少於過去，金屬外殼打火機依然還佔據全球市場百分之八九十的份額。一組來自溫州海關的最新數據更顯示：今年上半年，溫州打火機出口交貨值４８９３萬美元，同比增長２０．０２％。
溫州市常務副市長徐紀平説，確實有不少的中小企業停産了，但是主動停産或縮小生産規模的居多，關閉停産的多數是産品檔次低、競爭中被淘汰“洗牌”下來的中小企業。某種意義上説，眼下的困境，也是溫州中小企業産業升級的機遇。“政企聯動”是為了引導企業升級轉型，轉變增長方式，而不是幫助那些“撐不住”的企業硬“撐”下去。
傳統産業正在謀求高端突圍。周大虎説，他的企業研發了一款針對海拔２５００米以上地區的高原型打火機，出口到墨西哥、哥倫比亞等國家。僅僅去年下半年，這款高原打火機就出口了２００多萬隻。經過工藝改造以後，打火機價格翻了一倍多。嘗到了技術創新甜頭的周大虎説：“看似沒有太多技術含量的打火機其實也需不斷進行創新，才能更好、更長久的‘活’下去。”
同樣，奧康、冠盛、巨一等一些溫州企業也以創新為他們的法寶。而且，跨入高新技術産業，成為傳統産業企業家主動“有保有壓”、尋求新發展的路徑。以冠盛為例，公司已先後投入了１億多元，用於高新技術人才和設備的引進，董事長周家儒每年還從董事長基金中拿出數十萬元，對員工的創新計劃進行獎勵。現在公司創新碩果纍纍，産品品質已經接近德國、日本的水平，極大地提高了産品的附加值。
越來越多私營企業著重從加快品牌創新，從而提升産品質量方面挖掘企業發展潛力。據統計，截至６月底，溫州全市共擁有馳名商標１１３枚，同比增加了７０枚。
多管齊下積極破解“融資難”
受原材料價格上漲、貨幣政策從緊、人民幣升值等因素影響，今年以來，溫州中小企業在資金方面遇到更大的困難。為了鼓勵商業銀行增加對中小企業貸款，溫州市政府拿出５００萬元，按萬分之一到萬分之五的比例，對商業銀行２００８年對溫州中小企業增加的貸款額進行獎勵。上半年，溫州市經貿委還牽頭舉辦了銀企對接會，１９家銀行現場簽出１６．１８億元的貸款授信額度，為溫州２８個上馬項目解了資金的燃眉之急。
同時，溫州通過在金融業頻出新招，使股權質押、固定資産成為“活錢”，積極試點小額貸款公司，形成一張多層面、立體狀的溫州式金融體系。
今年６月份出臺的《溫州市有限責任公司股權出質登記（試行）辦法》，把原本一直被忽視的企業“靜態資産”股權一舉“激活”了。手中的股權可以質押獲得貸款，為眾多中小企業缺乏資金多了條“活路”。在工商部門推出股權質押辦法的同時，溫州市房管局也出臺三項政策，分別是集體土地廠房可抵押貸款、在建工程都可抵押貸款和抵押房産可轉移抵押，三項政策創新又為緩解融資難提供了新的路徑。
有６０００億元之巨雄厚民間資金的溫州民間資金一直十分活躍。小額貸款公司的試點，成為溫州把民間資本引導支持中小企業發展上的一個嘗試。小額貸款公司試點牽頭者多為大型製造企業。溫州鹿城區小額貸款公司發起人、開元集團董事長李躍勝還認為，小額貸款公司還可以起到“一石二鳥”的效果，即那些資金雄厚的大企業幫助小的企業度過困難的同時培育了小企業成長，不僅僅是把資金供給他們，而且也把經營管理的經驗傳授給了他們。
國有大銀行也不甘落後。９月１６日，工商銀行溫州分行推出了專為幫助小企業渡過難關的一款小企業貸款創新産品——“助業貸款”。今年該行還將增加２０億元專項授信支持本地小企業發展。
人民銀行溫州市中心支行的數據顯示，７月起，溫州全市當月新增貸款增速出現回升，８月、９月增速回升還在持續。
“逆風飛揚”鼓勵企業“走出去”
溫州市外經貿局局長蘇向青認為，在國際市場需求減弱、人民幣匯率升值、要素趨緊成本增加等多重困難疊加下，外經貿發展必須及時採取有效措施，積極有效擴大利用外資、加快“走出去”步伐。
“出口難”讓溫州不少企業不敢接海外客戶的訂單，“不接訂單是慢死，接訂單是找死”，由此造成出口增幅下降。為了促進中小企業出口穩定增長，溫州加快出口退稅進度，加大對出口增長較快的生産企業的獎勵力度，以幫助出口企業渡過難關。
８月初，溫州還推出了《溫州市２００８年度鼓勵開放型經濟發展若干扶持措施》，首次建立了溫州市發展開放型經濟獎勵資金，地方財政總共安排１．３億元，扶持和引導開放型企業發展。
海外世界依然是溫州企業嚮往的新天地。面對複雜多變的國際市場環境，溫州民企還逆境求生，積極推進民企國際化進程。８月下旬，溫州外經貿代表團正式與烏茲別克斯坦皮革協會、錫爾河州州政府簽署了合作意向，“政企聯手”搭建了一個溫州民企拓展中亞市場的新平臺。根據雙方達成的協議，溫州民企將在烏茲別克斯坦建立一個工業綜合聯合體，落址在錫爾河州，將溫州先進的輕工業技術引進到烏茲別克斯坦，同時合作開發當地的豐富資源，目標瞄準“中亞五國”這個新興市場。
推動企業“走出去”，是多年來溫州市明確的政策方向。德嘉木業在剛果（布）的森林開採項目進展順利，第一批木材本月就將運抵溫州。溫州敢博企業已經在墨西哥買斷了５座銅礦，首批礦石分銷一空。俄羅斯康吉工業園、越南龍江工業園正穩步推進。溫州已經累計審批５００多家企業和機構走出國門，溫州經濟的“海外軍團”不斷壯大。僅今年上半年，溫州全市就新批境外機構３２家，中方投資額３９３６萬美元，同比增加８０％，成為一大亮點。
