新華社北京１０月１日電

 述評：良種補貼是中國特色農業農村政策的成功體現
新華社記者董峻

    自２００４年以來，我國連續４年糧食增産。今年夏糧、早稻喜獲豐收，秋糧豐收在望，預計全年糧食有望實現改革開放以來首次連續５年增産。部分農業專家日前在接受記者採訪時表示，這一成績來之不易，是政策、科技、市場、氣候等多種因素共同作用的結果，其中良種補貼政策功不可沒。

    黨的十六大以來，黨中央、國務院堅持“工業反哺農業、城市支持農村”和“多予少取放活”的方針，把穩定發展糧食生産放在更加突出的位置，在制度、政策和投入等方面採取了一系列重大舉措，促進了糧食穩定發展。良種補貼政策就是其中的一項重大政策措施，根本著眼點是調動農民種糧積極性、提升糧食生産科技水平。

    國家從２００２年起對東北高油大豆實施良種補貼，補貼面積１０００萬畝，補貼資金１億元。隨著中央支農力度逐年加大，到２００８年補貼作物已擴大到水稻、小麥、玉米、大豆四大糧食作物，其中水稻實行全覆蓋補貼，小麥、玉米分別補貼２億畝，大豆補貼０．４億畝，合計補貼面積佔全國糧食總面積的５０％以上。

    據農業部種植業司有關負責人分析，良種補貼項目對穩定糧食播種面積、提高單産、改善品質等方面發揮了重要作用：

    一是調動了農民種糧積極性。早稻、小麥、玉米、大豆每畝補貼１０元，中晚稻和粳稻每畝補貼１５元，一定程度上彌補了因農資價格上漲增加的生産投入，有效保護和調動了農民種糧的積極性。在良種補貼等強農惠農政策帶動下，我國糧食種植面積實現恢復性增加，５年累計增加１億畝以上，其中今年增加面積超過１３００萬畝。

    二是提升了糧食單産水平。小麥、玉米、大豆實行項目區統一供種的補貼方式，通過推廣良種、配套良法，廣泛開展高産創建活動，使單産水平明顯提高。在良種補貼等政策項目的推動下，全國糧食畝産連續５年創歷史新高，２００８年預計超過３２０公斤，近５年單産對糧食增産的貢獻率達到６０％左右。特別是良種補貼項目區增産效果更為明顯，初步預計，項目區平均畝産比非項目區高出３０公斤以上。

    三是促進了優良品種的推廣。良種補貼項目區基本實現品種佈局“一主兩輔”、“一鄉一品（品種）”，良種覆蓋率、種子統供率、産品質量抽檢率達到１００％，改變了品種“多、亂、雜”、産品質量不穩定的局面，優質率得到大幅度提升。據初步統計，在良種補貼等政策的帶動下，今年全國優質專用小麥麵積達２．１７億畝，優質率６３．２％，比上年提高３．６個百分點；優質早稻面積達６５１０多萬畝，優質率７４．３％，比上年提高３．１個百分點；玉米、大豆優質率也有所提高。

    四是實現了規模種植和優質優價。良種補貼有效引導優質專用品種向優勢産區集中，推動了優質專用品種的區域化生産。每個項目縣一般推廣５至１０個品種，使優質專用品種得到大面積集中連片種植，為加工企業提供了品質優良、性狀統一、數量充足的優質原料，有力促進了訂單生産和優質優價。目前主産區優質專用小麥價格在每公斤１．７元以上，高出國家最低收購價０．１６元。

    業內人士表示，糧食始終是經濟發展、市場穩定和國家自立的基礎。在推進工業化、城鎮化、現代化的進程中，必須堅持行之有效的支農惠農政策，不斷完善和強化中國特色的農業農村政策體系，著力加強糧食生産能力建設，更加注重保護和調動農民務農種糧的積極性，促進糧食穩定發展，保障國家糧食安全。