新華社北京10月13日電(記者 樊曦)針對今年來企業經營成本上升，風險加大的情況，國務院國資委13日發出通知，要求中央企業組織好2009年度財務預算報告編制工作，認真分析市場形勢，大力降本節支，強化預算管控。

    通知要求，中央企業應認真分析和預測國際國內市場形勢，充分估計當前及今後一定時期各種不利因素對企業生産經營的持續影響，兼顧規模、效益、質量與風險的平衡，科學預測和確定年度經營目標，同時積極推動財務預算與業務預算的結合，實施全面預算管理，加強預算執行的跟蹤評價與獎懲約束，努力提升市場競爭能力和風險防範能力。

    今年以來，國際國內經濟環境發生了重大變化，中央企業經營面臨的不確定因素增多。由於能源、原材料等價格持續高位運行並大幅波動，資金及人工成本上升，企業的盈利空間受到嚴重擠壓。與此同時，自國家實行從緊貨幣政策以來，企業資金頭寸普遍趨緊，融資難度不斷加大。

    國資委有關負責人指出，中央企業2009年預算管理工作要重點突出成本費用的預算控制。國資委將要求中央企業大力開展增收節支、降本增效工作；推進實施精細化管理，細化各項成本費用開支定額標準與預算控制目標，盡力壓縮成本費用的預算規模，嚴格控制預算外開支，經營效益下滑的企業，不得擴大工資總額及可控費用的預算規模。

    按要求，中央企業將於2009年1月31日前將2009年度財務預算報告報送國資委。報告包括財務預算報表和財務情況説明書兩部分。中央企業須將具有實質控制權的所有內部業務機構、境內外和金融子企業、事業單位、基建項目（基建財務）等獨立核算經濟單位納入財務預算編制範圍。此外，為了有效防範財務風險，國資委還要求中央企業進一步細化資金預算安排，科學預測年度資金收支與餘缺，統籌規劃生産經營與投融資活動的資金供求，堅持量入為出，不留缺口，穩健理財，謀求長期的資金動態平衡。

    該負責人表示，資産負債率偏高、存在較大償債壓力的企業，應當適當壓縮金融債務預算規模。中央企業應嚴格控制資金來源未落實、投資前景不確定、不符合主業方向的投資預算，嚴格控制對外新增擔保預算；審慎安排股票、期貨等高風險業務的預算規模。

    為了加強對預算執行的跟蹤分析，國資委要求中央企業建立財務預算執行情況的定期分析制度，及時掌握預算執行進度與效果，分析實際業務與預算指標之間的差異及原因，並及時採取應對措施。