30年來,集體經濟基本實現了與市場經濟相適應的多樣化,初步走上了科學發展的軌道,探索出了公有制與市場經濟相結合的成功之路,成為中國社會主義市場經濟的重要組成部分——

    “改革開放30年來,中國城鎮集體經濟經過不斷探索和深化改革,發生了深刻變化,作出了新的重大貢獻,特別是在産權制度、組織形式、發展 方式、理論體系等方面。”中華全國手工業合作總社主任陳士能在總結城鎮集體經濟改革開放30年成就時説。

    我國的城鎮集體工業是在上世紀50年代手工業合作化基礎上建立起來的,經過60年代、70年代初期興辦區街工業、70年代以後安置返城知青興辦集體企業、國有企業分流安置職工和待業人員興辦的多种經營企業等,不斷發展壯大。

    在中國,城鎮集體經濟是國民經濟中的一種重要經濟形式,廣泛存在於工業、手工業、建築業、運輸業、商業、服務業以及文化教育、衛生等部門。“它點多面廣、經營靈活,方便群眾;它可以做大做強,也可以為大工業配套,形成産品鏈或走‘小而專、特、精、新’的路子;投資少、見效快,容納較多勞動力,對發展生産,擴大就業,搞活經濟,滿足社會需要,增加出口,對於實現共同富裕,構建和諧社會都有重要的作用。”陳士能這樣概括集體經濟的作用。

産權明晰有效調動職工積極性

    改革開放30年來,城鎮集體經濟經過不斷探索和深化改革,發生了深刻的變化,作出了新的重大貢獻。陳士能感慨地説:“30年改革開放的實踐,集體經濟基本實現了産權明晰;企業組織形式上實現了與市場經濟相適應的多樣化;發展方式上初步走上了科學發展的軌道;特別是在集體經濟理論上的不斷創新,走出了公有制與市場經濟相結合的成功之路,逐步形成了勞動者的勞動聯合和勞動者的資本聯合為主的多種形式的新型集體經濟,是中國特色社會主義理論的重要組成部分。”

    集體經濟的重要性和特點,在於它與滿足城鄉人民生活的多種需要關係極大。絕大多數為中小型企業,生産的産品包羅萬象,主要為日用百貨,小五金,小商品,家用電器,木器傢具,皮革塑料製品,農副産品加工,服裝衣帽鞋襪,以及服務業等等。陳士能説:“它在安置就業方面,增加市場商品供應方面,改善人民生活方面,從來都是重要的主力軍。對出口創匯,提供國家稅收等,也有不可替代的作用。”

    改革開放前,在“一大二公”左的思想影響下,城鎮集體經濟成了“二國營”,其資産名為勞動群眾集體所有,實為“櫥窗蛋糕”,誰也沒有。

    現在,70%以上的集體企業經過改革,轉換成職工個人所有、企業集體佔有的、産權明晰的市場主體,企業實現了“勞動者的勞動聯合與勞動者的資本聯合”為主的勞動者各種生産要素的聯合。如長春燈泡電線有限公司,是由1956年的鞋帶合作社發展起來的。改革中,他們一直堅持職工全員持股,職工心齊氣旺,企業後勁很足,現已成為有名的汽車線束配套廠,為國內外很多高檔汽車廠家生産配件,是國家級汽車零部件出口基地,年銷售額超過10億元以上。

組織形式更適應生産力發展要求

    改革開放以來,按照黨的十四大、十五大、十六大、十七大的要求,城鎮集體經濟不斷探索公有制與市場經濟相結合的多種企業組織形式,更加貼近市場,更好地適應生産力發展的需要。

    目前城鎮集體經濟的組織形式主要包括集體資本共同共有企業,職工持股的股份合作制企業,以集體資産、職工資産參控股與國有、私有資産共同組建的公司制企業,集體資本參、控股的中外合資企業,勞動群眾新辦的合作社企業等5種類型。

    陳士能介紹説,在集體企業中,職工既是勞動者,又是所有者,職工與企業形成了命運共同體,有利於發揮企業內在潛力,促進企業較快發展。如武漢市工程塑料有限公司,集體股佔38%,職工股佔40%,經營者股佔22%。他們與大專院校合作開發的新型高科技産品,已用於神舟系列飛船,為航天航空工業作出重要貢獻,多次得到中央軍委和航天部門表揚。

    同樣,集體資本參、控股的中外合資企業利用自身的有利條件,吸納國外的資金和先進技術與管理,面向國內外兩個市場,使企業得到了新的發展。如天津市美術顏料廠,是1956年成立的集體企業,先改制為股份合作制企業,後又與英國企業合資成立柯雅美術顏料有限公司,年銷售額已達到2億元以上。

    陳士能對勞動群眾新辦的合作社企業更加讚不絕口。“這類企業,把弱勢群體組織起來,發展生産,創造了工作崗位。如上海市退休幹部王翠玉創辦的女子實驗函授進修學院,對1.5萬名上海城鄉下崗女工、失地農民、外來媳婦進行手工編織技能培訓,組織新辦了17個姐妹手工編織合作社,使上千名弱勢婦女有了工作和收入。湖北黃岡地區上萬名婦女搞‘挑花’工藝品生産,年銷售收入達1億多元。這些形式適應了不同層次生産力水平和市場的需要。”

    隨著改革的不斷深入和企業形式多樣化的發展,集體企業吸納了社會資本加快發展,同時集體資本也擴展到各類所有制經濟中。到2004年底,集體資本已有41%分佈在各類混合所有制企業中。

    經過30年的不斷改革,我國城鎮集體經濟發展上從依靠上級投資變為企業通過市場籌集資金,不斷加快發展,使新型的集體企業充滿了活力和發展潛力。(何平)