新華社北京１０月３１日電

高舉中國特色社會主義偉大旗幟
團結動員全國各族各界婦女
為奪取全面建設小康社會新勝利而奮鬥

——在中國婦女第十次全國代表大會上的報告

（2008年10月31日中國婦女第十次全國代表大會通過）

黃晴宜

各位代表，同志們：

    現在，我代表中華全國婦女聯合會第九屆執行委員會向大會作報告，請予審議。

    中國婦女第十次全國代表大會是在我國改革發展進入關鍵階段召開的一次重要會議。大會的主題是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、開拓創新、求真務實，團結動員全國各族各界婦女為奪取全面建設小康社會新勝利而奮鬥。

    今年是我國改革開放30週年。30年來，中國共産黨帶領全國人民，以一往無前的進取精神推進改革開放的創新實踐，使我國成功實現了偉大歷史轉折，中國特色社會主義事業取得了舉世矚目的輝煌成就，中華民族迎來了偉大復興的光明前景。

    30年的改革開放使中國婦女運動煥發出無限生機與活力。在黨的堅強領導下，億萬婦女以前所未有的熱情和開拓創新的勇氣投身改革開放的時代洪流，在社會主義市場經濟大潮中奮發進取。各級婦聯組織解放思想、大膽實踐，引領婦女走在時代發展前列。經過改革開放的洗禮，婦女的面貌、婦聯組織的面貌發生了歷史性變化，中國婦女運動進入了蓬勃發展的新時代。

    30年的實踐證明，中國婦女的發展與國家民族的前途命運息息相關，中國婦女運動與改革開放的偉大進程緊密相連。黨的十七大開啟了中國特色社會主義事業新的征程。我們一定要倍加珍惜改革開放取得的偉大成果，深刻認識改革開放的歷史進程、光輝實踐和寶貴經驗，團結帶領婦女繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，為建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家貢獻力量。

    一、過去五年的回顧

    過去五年是改革開放30年裏婦女運動發展的重要階段。廣大婦女響應黨中央的號召，意氣風發地向著全面建設小康社會的宏偉目標邁進，婦女事業發展實現了新跨越。

    第一，婦女發展環境進一步優化。五年來，全黨全社會牢固樹立馬克思主義婦女觀，堅決貫徹男女平等基本國策，為婦女事業發展創造了良好的條件。

    黨的領導提供了堅強的政治保證。以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視婦女事業和婦女工作，明確了新世紀新階段我國婦女運動的主題，進一步加強黨對婦女工作的領導，就更好地發揮婦聯組織作用、切實解決婦女發展中的問題作出一系列重要指示，為新時期婦女事業發展指明了前進方向。各級黨委和政府把婦女工作納入重要日程，切實加強對婦聯工作的領導，為婦聯組織依照法律和章程創造性地開展工作提供指導、搭建平臺，使婦女工作在黨委和政府的全局工作中更加有作為。

    國家推進男女平等的保障機制不斷健全。國家進一步完善促進婦女發展、維護婦女兒童權益的法律法規體系、政策支持體系、工作目標體系和組織機構體系。新修訂的婦女權益保障法和未成年人保護法，首次以法律形式確立了男女平等基本國策和兒童優先原則，明確了政府的執法主體地位，規定了婦女兒童工作機構和婦聯組織的職責。堅持把婦女兒童發展納入經濟社會發展總體規劃，大力實施中國婦女發展綱要和中國兒童發展綱要，促進了婦女兒童與經濟社會的協調發展。

    全社會支持婦女發展的力度進一步加大。婦女兒童工作協調合作機制日趨完善，大眾傳媒特別是主流媒體對男女平等基本國策的宣傳更加深入，社會各方面扶持婦女兒童發展的資源更加豐富，服務婦女兒童的公益慈善事業不斷發展，各類女性社團積極作為，男女平等觀念逐步深入人心，尊重婦女、保護兒童的社會氛圍進一步形成。

    在黨和政府的高度重視與親切關懷下，中國婦女事業健康發展，呈現出勃勃生機和繁榮景象。

    第二，廣大婦女為全面建設小康社會作出了突出貢獻。五年來，全國億萬婦女發揚自強不息、艱苦奮鬥、開拓創新的精神，創造新崗位、創造新業績、創造新生活，在全面建設小康社會的偉大實踐中，譜寫了新的壯麗篇章。

    在經濟社會發展中建功立業。目前，女性就業人口已達全國就業人口總數的45.4%。農村婦女主動學習實用新技術，積極參與發展現代農業，成為建設社會主義新農村的主力軍。企業女職工愛崗敬業、爭先創優，大批懂經營、善管理、講誠信的創業女性脫穎而出，在深化企業改革、完善市場經濟中發揮了積極作用。各條戰線的知識女性刻苦鑽研、大膽創新、勇攀高峰，為建設創新型國家奉獻聰明才智。解放軍和武警部隊女官兵及政法戰線女幹警忠於職守、不辱使命，為保衛國家安全、維護社會穩定，特別是在搶險救災鬥爭中作出了突出貢獻。五年來，全國涌現出44萬多名“三八紅旗手”、13.6萬多個“三八紅旗集體”和23萬多名“巾幗建功”標兵，任長霞、宋魚水、馮理達等優秀女性成為激勵人民奮勇前進的楷模。

    在民主政治建設中奮發有為。黨的十七大女代表、第十一屆全國人大女代表和十一屆全國政協女委員的比例分別比上屆提高了2個、1.09個和1個百分點，各級黨代會女代表、人大女代表、政協女委員積極建言獻策，反映社情民意，忠實履行職責。全國女幹部和女黨員的數量不斷增長，比例分別達到39%和20.4%，一大批德才兼備的優秀女性走上各級領導崗位，以突出的業績贏得讚譽。廣大城鄉婦女以強烈的政治責任感和主人翁精神，依法行使民主權利，參與國家和社會事務管理，熱心基層公共事務，參政議政水平不斷提高，成為推動民主政治建設的重要力量。 

    在精神文明建設中盡展風采。廣大婦女大力弘揚和諧精神，積極投身公民道德建設、廉政文化建設、“迎奧運、講文明、樹新風”、全民健身等群眾性精神文明創建活動，踴躍參與扶貧助困、保護生態等公益活動，以實際行動營造知榮辱、講正氣、促和諧的良好社會風尚。在北京奧運會、殘奧會上，女運動員獲得142枚獎牌，為祖國贏得了榮譽。在汶川特大地震等重大自然災害面前，災區婦女以堅韌的毅力抗擊無情天災，各界婦女以博大的情懷凝聚強大力量，齊心協力重建美好家園，譜寫了一曲曲感天動地的巾幗壯歌，集中展現了當代婦女大愛無私的高尚情操。

    婦女自身發展程度顯著提升。婦女接受各類教育所佔比例持續上升，男女受教育差距進一步縮小，婦女的思想觀念不斷更新，就業結構得到改善，職業層次逐步優化，整體素質顯著提高。婦幼衛生保健狀況明顯改善，孕産婦死亡率、嬰兒死亡率分別由2003年的51.3/10萬和25.5‰下降到目前的36.6/10萬和15.3‰，婦女參加各類社會保險人數大幅度增加，平均預期壽命達到75.25歲，生活質量進一步提高。

    在火熱的建設實踐中，中國婦女用勤勞、智慧和汗水創造出無愧於時代的輝煌業績。伴隨著實現中華民族偉大復興的豪邁步伐，中國婦女發展的道路越走越寬廣。

    第三，婦聯工作在創新中實現跨越式發展。五年來，各級婦聯在黨的領導下，認真貫徹科學發展觀，按照服務大局、服務婦女、服務基層的工作宗旨，堅持黨政所急、婦女所需、婦聯所能的工作定位，落實一手抓發展、一手抓維權的工作方針，推動完善黨委領導、政府重視、婦聯協調、各方參與的社會化工作格局，充分發揮組織婦女、引導婦女、服務婦女和維護婦女兒童合法權益的作用，為鞏固黨的執政基礎、擴大黨的群眾基礎作出了應有的貢獻。

    統籌推進婦女發展取得新成效。圍繞促進經濟社會的全面協調可持續發展，各級婦聯不斷深化“雙學雙比”、“巾幗建功”等活動，動員組織婦女積極投身現代化建設，統籌推進城鄉、區域、不同群體婦女共同發展。引領婦女參與新農村建設，開展“巾幗示範村”創建、“巾幗文明崗進社區、進行業、進鄉村”、“春風送崗位”、小額信貸等工作，創建巾幗科技示範基地26萬多個，對1.2億人次婦女進行培訓，帶動婦女創業就業及勞動力轉移1300多萬人次。建立長三角、泛珠三角、環渤海等六個區域婦女發展合作組織，促進優勢互補、合作共贏。創建婦女助困中心、打工妹之家、農家女學校等幫扶載體，“母親水窖”、“春蕾計劃”、“母親健康快車”等公益項目籌集資金物資價值12.23億元，切實幫助困難婦女兒童解決生産生活中的突出問題。

    依法維護婦女權益實現新突破。緊跟國家民主法制建設進程，立足新形勢下婦女兒童的維權需求，各級婦聯加強源頭參與，創新服務載體，著力建立健全婦女兒童利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制。依法維護婦女兒童權益，積極承擔婦女權益保障法修改的基礎性工作，主動參與未成年人保護法、物權法、就業促進法、勞動合同法、社會保險法、禁毒法等多部法律法規的制定修改，推動25個省區市出臺預防和制止家庭暴力的法規政策、31個省區市完成“兩綱”中期評估督導工作。採取多種形式廣泛宣傳男女平等基本國策，推動將男女平等基本國策納入各級黨校和行政院校的幹部培訓課程。實施“維權行動計劃”，創建2.7萬多個婦女兒童維權服務機構，深化婦女法制宣傳教育工作，推動查處侵犯婦女兒童權益的典型案件，參與社會治安綜合治理，促進社會的和諧穩定。

    婦女思想道德教育呈現新氣象。在各種思想文化相互激蕩、婦女思想觀念深刻變化的新形勢下，各級婦聯以促進社會主義核心價值體系建設為根本，加大理論武裝和宣傳引導力度，在廣大婦女和家庭中唱響科學發展、促進和諧的主旋律。深入開展學習實踐社會主義榮辱觀活動，以和諧家庭建設為主題，推進“文明新風進萬家”及美德在農家、學習型家庭、平安家庭、廉潔家庭、節能減排家庭社區行動等和諧創建活動，創評“五好文明家庭”2500多萬戶。廣泛開展“億萬婦女健身大賽”、“爭創巾幗文明崗、優質服務迎奧運”、“少年兒童喜迎奧運、放飛夢想”等系列活動，激發了婦女兒童和家庭參與奧運的高漲熱情。加強婦聯輿論陣地建設，大力宣傳婦女事業成就和婦女先進典型，營造有利於婦女發展的輿論氛圍。

    家庭教育工作推出新舉措。貫徹落實中央關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的總體部署，各級婦聯發揮優勢、突出特色，推動完善學校、家庭、社會“三結合”的教育網絡。制定實施家庭教育工作規劃，廣泛開展“小公民道德建設計劃”和“爭做合格家長、培養合格人才”家庭教育宣傳實踐活動，建立54萬多個家長學校和家庭教育指導機構，發展家庭教育講師團隊伍，宣傳普及家庭教育科學知識。協調開展關愛農村留守流動兒童行動，推廣“代理家長”、“愛心媽媽”等經驗，實施女童保護和教育等項目，促進了兒童的健康成長。

    婦女聯誼交流獲得新發展。立足於促進中華民族的大團結，各級婦聯廣泛凝聚各族各界婦女，發展壯大婦女愛國統一戰線。積極為人大女代表、政協女委員建言獻策搭建服務平臺，與民主黨派婦女工作機構聯合培訓幹部、聯合推薦人才，加強對少數民族婦女和愛國宗教婦女團體的工作，充分調動和發揮各階層婦女的積極性。通過聯合培訓、交流互訪、開展聯誼活動，擴大與香港、澳門和台灣婦女的交流，為保持香港、澳門的長期繁榮穩定和促進祖國和平統一作出貢獻。

    婦女民間外交工作開創新局面。面對經濟全球化的深入發展和我國對外開放的不斷擴大，各級婦聯服從服務於國家總體外交工作大局，切實加強中外婦女的友好交流與務實合作。加強雙邊高層互訪和多邊交流，成功舉辦紀念聯合國第四次世界婦女大會十週年會議，協助政府順利通過聯合國相關機構對中國執行《消除對婦女一切形式歧視公約》國家報告的審議，精心組織開展中法、中英、中俄、中韓等中外婦女文化周活動和中國─東盟婦女文化交流活動，拓展國際項目合作領域，加大對外宣傳工作力度，擴大了中國婦女和婦聯組織的國際影響。全國婦聯已與164個國家和地區的697個婦女兒童組織、機構及國際組織建立友好關係，為促進中外婦女友好事業發揮了重要作用。

    婦聯組織自身建設邁出新步伐。適應國內外形勢的發展和婦聯工作環境、對象和組織模式等方面的新變化，各級婦聯緊跟黨建步伐，加強婦聯組織和婦聯幹部“雙五能力”建設，實施“強基固本”工程，著力夯實組織基礎。加強基層組織建設，推廣多種形式的基層組織模式，推進機關和事業單位婦委會建設，拓展與工會女職工委員會等團體會員的聯絡，全國已有婦聯基層組織83.3萬多個、婦聯幹部7.6萬多名和兼職婦女工作者近百萬人，組織的覆蓋面和凝聚力進一步增強。加強領導班子和幹部隊伍建設，實施“十五”、“十一五”婦聯幹部教育培訓規劃，加強理論學習，強化實踐鍛鍊，注重教材建設，創新培訓方式，幹部的政治和業務素質得到明顯提高。大力加強婦女理論研究，創建一批婦女/性別研究與培訓基地，基本完成《20世紀中國婦女運動史》編撰工作。推進中國婦女兒童博物館建設。婦聯企事業單位深化改革，自身實力得到進一步增強。在今年抗擊低溫雨雪冰凍災害和汶川特大地震災害的鬥爭中，各級婦聯組織和廣大婦聯幹部堅決響應黨中央的號召，奮力搶險救災，積極募集賑災物資，動員組織廣大婦女和家庭支持災區重建家園，體現了特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻的精神。

    在新的歷史征程上，婦聯組織肩負著黨和人民的重托，在改革中創新，在創新中發展，以更加昂揚向上的精神風貌推動婦女工作不斷取得新的進步。

    五年來的實踐使我們積累了十分寶貴的經驗：一是必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，用馬克思主義中國化最新成果武裝婦女頭腦、指導婦女運動、推進婦女工作。二是必須堅持黨的領導，堅定不移地走中國特色社會主義道路，認真貫徹黨的婦女工作方針政策，確保婦女運動始終沿著黨指引的方向前進。三是必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇於衝破一切制約科學發展的思想束縛，推動婦女工作不斷創新。四是必須堅持以發展為第一要務，動員組織婦女積極投身全面建設小康社會，在促進經濟社會又好又快發展中實現自身的進步與發展。五是必須堅持貫徹落實男女平等基本國策，在維護全體人民共同利益的前提下，切實維護好、實現好、發展好婦女的切身利益。六是必須堅持以改革創新精神加強婦聯組織自身建設，不斷擴大覆蓋面、增強凝聚力，最大限度地把婦女團結在黨和政府周圍。

    同時我們也清醒地認識到，當前婦女發展和婦女工作還面臨不少困難和問題，主要是：重男輕女的落後觀念依然存在，貶損婦女形象、侵害婦女兒童權益的現象在一些地方時有發生，保障婦女依法享有平等權利的機制需要進一步完善，婦女參與經濟社會發展的能力還需要進一步提高。婦聯的組織形式、工作機制和活動方式需要進一步創新，婦聯幹部的創新能力與黨的新要求、婦女的新期待還存在差距。對這些問題，我們必須高度重視，在今後的工作中認真加以解決。

    實踐證明，中國婦女九大以來的五年，是婦女事業繼往開來、繁榮發展的五年，是各族各界婦女團結奮進、大展宏圖的五年，是婦聯工作與時俱進、開拓創新的五年，是我國婦女運動發展的最好時期之一。廣大婦女不愧是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的“半邊天”，不愧是推動經濟發展和社會進步的偉大力量；各級婦聯組織不愧是黨和政府聯絡婦女群眾的堅實橋梁、牢固紐帶，不愧是國家政權的重要社會支柱。

    各位代表！我國婦女事業發展的每一步，都是黨和政府高度重視、社會各界大力支持、各級婦聯和廣大婦女共同奮鬥的結果。在這裡，我代表中華全國婦女聯合會第九屆執行委員會，並以本次大會的名義，向以胡錦濤同志為總書記的黨中央，向各級黨委、人大、政府、政協以及各人民團體和社會各界表示衷心的感謝！向全國各族各界婦女姐妹和廣大婦女工作者表示親切的問候！