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改革30年反腐倡廉宣傳教育築牢拒腐防變思想長城
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2008年11月02日   來源:新華社

    新華社北京11月2日電(記者李亞傑)以“為民、務實、清廉”為主題推進廉政文化進機關;以“敬廉崇潔”為主題推進廉政文化進學校;以“誠信廉潔、依法經營”為主題推進廉政文化進企業;以“樹廉潔家風”為主題推進廉政文化進家庭;以“創清風家園”為主題推進廉政文化進社區;以“創清廉村風”為主題推進廉政文化進農村──

    近年來,浙江省積極探索具有浙江特色的廉政文化建設,突出黨員領導幹部為重點,以廉政文化“六進”為抓手,擴大廉政文化覆蓋面,取得積極成效。

    30年繼承發展,30載發展創新。

    回眸黨的各級紀律檢查機關恢復重建30年,反腐倡廉宣傳教育工作堅持圍繞中心、服務大局,緊貼反腐倡廉建設實際,夯實黨員領導幹部廉潔從政的思想道德基礎、築牢拒腐防變的思想道德防線,為反腐倡廉工作深入開展提供精神動力和思想保證,為推動科學發展、促進社會和諧服務。

    一路清風無聲──反腐倡廉宣傳教育是黨的思想政治工作的重要組成部分,在黨的自身建設和政權建設中具有重要作用

    從井岡山時期的“三大紀律、八項注意”,到新中國成立前夕全黨始終堅持“兩個務必”,從改革開放以來把思想教育作為解決腐敗問題的重要手段、“加強對黨員幹部黨性黨風黨紀教育和遵紀守法教育”,到新時期把反腐倡廉宣傳教育納入黨的建設總體佈局……

    無論是在艱苦卓絕的革命戰爭年代,在熱火朝天的社會主義建設時期,還是在波瀾壯闊的改革開放時代,我們黨都高度重視黨風廉政宣傳教育。

    黨的各級紀律檢查機關恢復重建30年來,著力加強反腐倡廉宣傳教育,解決黨員幹部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題,促使廣大黨員幹部牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀,正確的權力觀、地位觀、利益觀,增強廉潔從政意識,提高拒腐防變能力——

    1978年,中央紀委恢復重建,1979年,中央紀委第一次全會提出:要把“協助各級黨委,對黨員加強黨的紀律教育和黨的優良傳統作風的教育”作為各級紀委首要任務。

    黨的十二大以來,黨性黨風黨紀教育工作得到加強。1983年中央紀委成立教育室,絕大多數省、市級紀委和部分縣紀委先後成立黨紀教育專門機構,為廣泛開展黨性黨風黨紀教育提供了堅實組織保證。

    1984年3月,中央紀委工作會議提出,“在全黨普遍進行紀律教育”。1985年3月,全國紀檢工作會議指出,消除黨內不正之風的根本措施是對黨員進行黨性教育,提高政治素質。1987年3月,中央紀委下發文件指出,加強黨性黨風黨紀教育是提高廣大黨員思想政治素質的根本途徑,是全黨的重要任務,紀檢系統負有特殊重要責任。

    黨的十三大特別是十三屆四中全會以來,隨著黨風廉政建設深入發展,黨性黨風黨紀教育在紀檢工作中的重要地位和作用得到進一步明確。

    1987年,重新恢復的各級行政監察機構專門設立宣教部門,負責黨風和廉政建設宣傳工作。1990年8月,中央紀委下發《黨的紀律檢查機關黨風黨紀教育工作綱要(試行)》,明確了黨風黨紀教育工作的指導思想和方針,內容、形式和方法以及紀檢機關對黨的組織和黨員進行黨風黨紀教育的工作任務,使黨風黨紀教育工作走上制度化、規範化軌道。

    黨的十四大以來,宣傳教育在反腐敗鬥爭中的地位和作用日益凸顯。中央紀委第二次全會強調把加強對廣大黨員、幹部的思想政治教育作為黨風廉政建設的基礎環節,同廉潔自律、剎風整紀、執紀辦案相結合,明確了反腐倡廉教育工作在黨風廉政建設和反腐敗鬥爭中的重要地位和作用。

    黨的十五大以來,各級黨委、政府和紀檢監察機關高度重視反腐倡廉教育工作,始終將其作為反腐敗鬥爭的一項基礎工程來抓。黨的十五大報告指出,反腐敗要堅持標本兼治,教育是基礎,法制是保證,監督是關鍵。

    黨的十六大以來,反腐倡廉宣傳工作開拓創新、迅速發展。黨中央作出一系列從源頭上防治腐敗的重大決策和部署,反腐倡廉教育工作作為一項治本之策,其基礎性地位和重要作用進一步凸顯和增強。

    黨的十六大報告指出,反腐敗鬥爭要堅持標本兼治、綜合治理的方針,逐步加大治本的力度,強調把加強教育作為從源頭上預防和解決腐敗問題的重要舉措。

    黨的十六屆四中全會強調要堅持標本兼治、綜合治理,懲防並舉、注重預防,抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的懲治和預防腐敗體系,把教育作為構建懲防體系的重要內容。

    2005年1月,中央頒布《建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要》,明確提出把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署、反腐倡廉教育要面向全黨全社會、加強廉政文化建設等一系列反腐倡廉宣傳教育工作的新思路、新舉措。

    黨的十七大站在提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的全局高度,對反腐倡廉建設提出了一系列新觀點、新思路和新舉措,為反腐倡廉宣傳教育工作指明了方向。

    2008年5月,中央頒布《建立健全懲治和預防腐敗體系2008─2012年工作規劃》,對推進反腐倡廉宣傳教育提出明確要求。

    ……

    “物必自腐,而後蟲生”。反腐倡廉宣傳教育是從源頭上防治腐敗的治本之策。各級紀律檢查機關恢復重建30年來,我們黨對反腐倡廉宣傳教育工作的認識的不斷深化,為反腐倡廉宣傳教育向縱深發展不斷注入了新活力。

    一路清風無聲──反腐倡廉宣傳教育在反腐倡廉建設中居於十分重要的地位,是紀檢監察機關的一項重要職能和經常性工作

    從1992年開始,廣東省將每年7月定為“全省紀律教育學習月”,針對黨員幹部的思想實際和黨風廉政建設中存在的突出問題,組織全省黨員幹部學習黨內法規,組織公職人員學習行政法規和法律知識。10多年來,學習月活動作為反腐倡廉宣傳制度,被廣東長期堅持下來。

    新疆、湖北等地也在近些年圍繞黨委、政府中心工作,適應反腐倡廉形勢任務,結合黨員幹部思想實際,每年確定一個主題,集中開展黨風廉政教育活動,取得積極成效。

    ……

    根據黨在不同時期所處的歷史環境和面臨的歷史任務,大力宣傳我們黨反腐倡廉方針政策,教育引導廣大黨員幹部特別是領導幹部廉潔自律、拒腐防變,是反腐倡廉宣傳教育工作擔負的重要職責,是紀檢監察機關的一項重要職能和經常性工作。

    針對經濟建設中“一切向錢看”,進行堅持社會主義方向的教育;針對個人主義思想膨脹,貪圖個人享受的問題,進行全心全意為人民服務的宗旨教育;針對對外開放以後,資本主義腐朽思想的影響,進行反腐蝕的教育;針對嚴重的官僚主義,工作不負責任以至失職瀆職的種種表現,進行黨的優良傳統和作風等教育……

    黨的十二大至十三大的五年中,黨性黨風黨紀宣傳教育逐步形成了一些有效做法。

    黨的十三大至十四大的五年中,各級紀委認真履行紀檢機關教育職能,面向廣大黨員進行黨性黨風黨紀宣傳教育,內容更加豐富,形式更加多樣,逐步積累了一些開展黨性黨風黨紀宣傳教育工作的有益經驗。

    黨的十四大至十五大的五年中,各級紀檢監察機關抓宣傳教育工作的意識逐步增強,建立起了相對穩定的工作機構和工作制度,宣傳教育的手段和內容初具規模,逐步探索出了一條在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下有效開展反腐倡廉宣傳教育工作的路子。

    ──中央紀委和監察部合署辦公後,增加了新聞宣傳職能,建立了新聞發言人制度,多次召開新聞發佈會,正確引導社會輿論。同時,依託報刊、電視電臺等輿論陣地,大力宣傳黨和政府關於反腐敗鬥爭的方針政策、工作部署及成果經驗,大力宣傳勤政廉政先進典型。

    ──中央紀委和監察部合署辦公後,教育對象擴展為全體黨員和國家公務人員。在實踐中,把對黨員和國家公職人員的教育有機融合,逐步形成了以樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀為核心,以理想信念教育為先導,以黨的基本理論教育、全心全意為人民服務的宗旨教育、黨紀政紀條規教育、艱苦奮鬥教育、職業道德教育為主要內容的教育體系。

    1995年,全黨開展民主集中制教育活動。1996年,開展以學習廉潔自律規定和制度為主要內容的黨紀政紀條規教育活動,全國3781萬黨員、幹部和群眾參加。1997年,配合《中國共産黨紀律處分條例(試行)》等法規的頒布,開展了新條規學習活動。

    黨的十五大至十六大的五年中,反腐倡廉宣傳教育工作充分依靠社會各方面力量,在宣傳教育的針對性和有效性上下功夫,取得了新成效。

    ──1998年,全國進行黨紀法規知識競賽活動,1600萬人參賽。運用《中國共産黨紀律處分條例(試行)》系列電視片開展教育,增強廣大黨員幹部紀律意識。

    ──2000年,全黨開展了以胡長清、成克傑等重大典型案件為反面教材的警示教育活動。

    同時,進一步強化幹部培訓工作,提高紀檢監察幹部隊伍整體素質。中央紀委監察部三個培訓中心共舉辦各類培訓班201期,培訓幹部46138人次。另外,在加強基本理論培訓、紀檢監察業務知識培訓、社會主義市場經濟理論和基礎知識培訓的基礎上,不斷拓展培訓內容,加強了反腐敗鬥爭形勢、國際國內形勢、政府機構改革、國有企業改革、WTO相關知識以及基本技能的培訓……

    清風拂面揚正氣,鞭撻腐惡劍出鞘。

    改革開放30年來,各級紀檢監察宣教部門把學習、宣傳、貫徹黨的理論創新成果作為首要政治任務,自覺運用馬克思主義的理論、觀點和方法解決實踐中的問題,保證了反腐倡廉宣傳教育工作始終沿著正確政治方向發展。

    一路清風無聲──黨的十六大以來,充分發揮反腐倡廉宣傳教育工作格局作用,組織開展了一系列有特色、有影響的宣傳教育活動

    隨著2008年6月21日最後一個移民的搬遷──三峽百萬移民順利落下帷幕。

    三峽移民工作的實施,對庫區各級領導幹部的管理能力和廉政建設是一場嚴峻的考驗。多年來,重慶各級紀檢監察機關始終把思想教育放在首要位置,加強移民資金是“高壓線”“生命線”“移民工程質量重於泰山”的教育,認真開展“移民先鋒工程”“寧可苦自己,決不誤移民”的主題教育活動,對管好用好移民資金産生了深遠影響……

    黨的十六大以來,各級紀檢監察機關充分發揮反腐倡廉宣傳教育工作格局作用,創新內容、創新形式、創新載體,組織開展了一系列有聲勢、有特色、有規模、有影響的宣傳教育活動,取得了明顯成效。

    ──認真學習宣傳黨中央一系列重大戰略思想、江澤民反腐倡廉理論和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關於反腐倡廉重要論述,提高黨員幹部特別是領導幹部運用黨的創新理論指導實踐的能力。編輯出版《江澤民論黨風廉政建設和反腐敗鬥爭》《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》;舉辦“學習《江澤民文選》、推進反腐倡廉工作”等座談會;開展用“三個代表”重要思想指導紀檢監察工作新的實踐理論研討活動;積極組織開展社會主義榮辱觀學習宣傳,製作《樹立社會主義榮辱觀,推進新農村建設》專題電教片。組織召開“深入貫徹落實《實施綱要》、推進社會主義和諧社會建設”理論研討會。

    據統計,各級紀檢監察機關舉辦論壇、研討會、座談會等學習宣傳活動1萬餘場,有效提高了黨員幹部的政治理論素質。

    ──大力宣傳一批勤廉兼優的先進典型,會同有關部門推出鄭培民、牛玉儒、任長霞、馬祖光、侯祥麟、楊業功等一批先進典型,組織報告團宣傳汪洋湖等先進典型的事跡;在全國紀檢監察系統開展向優秀紀檢監察幹部梁雨潤、張建國學習活動,並組織巡迴報告團;組織“忠誠衛士英模報告團”,在中直、中央國家機關和9省(市)進行巡迴報告。

    ──舉辦全國反腐倡廉公益廣告大賽、全國反腐倡廉歌曲創作評選和演唱活動等全國重大廉政文化創建活動;徵集廣告作品7.3萬餘件,推出了《紀檢監察之歌》《牢記“兩個務必”》等一批優秀廉政歌曲;與有關部門聯合拍攝《陳雲與黨風廉政建設》《懺悔錄》等多部電視專題片以及電影《生死牛玉儒》《任長霞》《鄭培民》等。

    ──積極開展紀檢監察幹部培訓,制定下發《關於進一步做好紀檢監察幹部教育培訓工作的意見》,加強對培訓工作的宏觀指導;舉辦3期省部級紀檢監察領導幹部專題研究班。

    同時,開展大規模幹部輪訓工作,全國舉辦各類培訓班1.7萬餘期,培訓紀檢監察幹部76萬餘人次,實現了五年內把紀檢監察幹部輪訓一遍的目標;組織編寫《紀檢監察概論》《紀檢監察案件檢查教程》、《反腐倡廉宣傳教育教程》等13本共100余萬字的新編紀檢監察幹部教育培訓教材;深化國(境)外培訓工作,舉辦出國(境)培訓團13期。

    ……

    目前,反腐倡廉宣傳教育從中央到地方普遍建立了聯席會議和協調會議制度,形成了黨委統一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協調,相關部門密切配合、各展所長,廣大幹部群眾通過多種形式積極參與的領導體制和工作機制……

    30年彈指一揮間。反腐倡廉宣傳教育工作在繼承中發展、發展中創新,取得顯著成績。

    展望未來,反腐倡廉宣傳教育工作光榮而艱巨、任重而道遠。以更振奮的精神、更開闊的思路、更得力的措施紮實推進這項工作,必將為黨風廉政建設和反腐敗鬥爭提供有力的思想保障和輿論支持。

 
 
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