深入學習實踐科學發展觀活動已在全黨全面開展。測繪工作是經濟社會發展的重要基礎性工作，地理信息是國家重要的基礎性、戰略性信息資源。深入學習實踐科學發展觀，必須堅持以科學發展觀統領測繪工作全局，深刻分析經濟社會發展對測繪工作的新要求，堅持解放思想，著力改革創新，推進測繪事業全面協調可持續發展，大力提升測繪對推動科學發展和促進社會和諧的保障服務能力。

    一、準確把握貫徹落實科學發展觀對測繪工作的要求

    人類社會生産生活中的各類信息80%以上與地理位置有關，測繪廣泛服務於經濟建設、國防建設、社會發展和人民生活的各個方面。深入貫徹落實科學發展觀，促進經濟社會又好又快發展、全面協調可持續發展，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，不斷對測繪工作提出新的更高要求。

    （一）經濟社會又好又快發展要求測繪提供更全面的保障服務。科學發展觀的第一要義是發展。測繪是經濟社會發展不可或缺的基礎保障。交通、水利、能源、通信等基礎設施建設，需要測繪在選址規劃、工程建設、形變監測等方面提供全程性服務。城市規劃和建設離不開測繪服務，地理信息和現代測繪技術已經成為提高城市交通和市政公共設施管理水平的主要工具。促進區域協調發展，對測繪成果的形式、內容和測繪技術服務不斷提出新需求。建設社會主義新農村，科學編制新農村發展規劃、改善農村生活環境和村容村貌迫切需要多層次的測繪服務。加強環境治理保護，測繪是必不可少的重要保障。

    （二）經濟社會全面協調可持續發展要求測繪提供更有力的保障服務。科學發展觀的基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。測繪是準確掌握國情國力、提高管理決策水平的重要手段，地理信息是國家信息化建設的重要內容，也是整合各類自然資源信息和經濟社會人文信息的基礎平臺。測繪成果是制定國家和區域發展戰略與規劃、優化經濟社會發展空間佈局的重要工具。加強和改善宏觀調控，把好土地“閘門”，實施最嚴格的耕地保護制度，離不開精確、實時的地理信息。提高應急處置能力，有效應對自然災害和突發公共事件，需要可靠、及時、準確的測繪保障。建設服務型政府、強化社會管理和公共服務，需要電子政務等地理信息公共平臺。在信息化時代，促進經濟社會全面協調可持續發展迫切需要測繪提供更加有力的保障。

    （三）提高人民群眾生活質量要求測繪提供更豐富的保障服務。科學發展觀的核心是以人為本。隨著社會的發展和技術的進步，測繪日益貼近人民群眾的生活。在文化生活方面，各類地圖産品是人民群眾，尤其是中小學生了解和學習世界各地自然地理和人文歷史的必備圖書資料。深入實踐科學發展觀，提高人民群眾的物質文化生活水平，保障群眾合法權益，需要測繪發揮更加廣泛的作用。

    二、堅持以科學發展觀統領測繪工作全局

    當前，信息化、工業化、城鎮化、市場化、國際化的新形勢使測繪事業發展面臨新的機遇、新的挑戰。深入學習實踐科學發展觀，必須深化對形勢的認識，切實把測繪工作放在經濟社會發展大局中去謀劃和推動，進一步創新和完善測繪事業的發展思路，自覺把科學發展觀貫徹落實到測繪工作的各個方面。

    （一）堅持圍繞中心、服務大局，把為經濟社會發展提供保障服務作為測繪工作的出發點和落腳點。提供測繪公共服務是各級測繪部門的重要責任。要全面提高測繪公共服務水平。切實增強測繪公共服務意識，拓寬測繪公共服務領域，大力開發測繪公共産品，健全測繪公共服務體系，完善測繪應急保障體制機制。堅持圍繞中心，服務大局，主動為各級政府和有關部門加強和改善宏觀調控、轉變經濟增長方式、統籌城鄉發展、推進社會主義新農村建設、推動區域協調發展、加強國土資源管理、保護生態環境、防災減災等提供有力測繪保障，更好地發揮測繪在管理社會公共事務、處理經濟社會發展重大問題中的作用。

    （二）堅持完善體制、強化監管，全面履行測繪管理職能。測繪統一監督管理是《測繪法》賦予各級測繪行政主管部門的重要職責。要堅持把測繪統一監管作為測繪部門的職能之本不斷強化。按照統一、協調、有效的原則，站在經濟社會發展全局的高度，從有利於測繪事業發展的角度，健全測繪行政管理體制。統籌協調好測繪工作國家與地方的關係，充分發揮中央和地方兩個積極性，做到上下協調，政令暢通，形成全國一盤棋。

    （三）堅持統籌規劃、協調發展，切實加強基礎測繪建設。按照統籌規劃、分級管理、保障服務、充分利用的原則，強化各級基礎測繪的規劃計劃管理，完善各級財政對基礎測繪的投入機制，推進各地基礎測繪協調發展。堅持需求牽引、共建共享、項目支撐、全面推進，通過實施一批國家和地方重大測繪工程，大力推進“數字中國”地理空間框架建設，加快實現全國基礎地理信息資源的數量增加、質量提高和結構優化，提升基礎地理信息資源的保障能力。

    （四）堅持改革創新、跨越發展，走信息化測繪發展道路。要堅持把改革創新貫穿到測繪工作的各個環節。增強改革創新意識，完善改革創新機制，營造改革創新環境，加強制度創新，推動科技創新，以改革創新促發展，著力建設開放型測繪、服務型測繪、創新型測繪。大力實施“科技興測”戰略，建立健全以需求為導向、産學研相結合、分工協作的測繪科技創新體系。加強測繪基礎研究和關鍵技術攻關，注重科技成果集成、轉化和推廣應用，加快建設信息化測繪體系，充分發揮科技進步對測繪事業發展的引領作用，對建設創新型國家的促進作用。

    （五）堅持把幹部人才隊伍建設作為事業發展的根本保障。事業的發展關鍵靠人才。進一步健全和實施科學的幹部選拔、考核、評價體系，樹立正確的用人導向。大力弘揚“愛祖國、愛事業、艱苦奮鬥、無私奉獻”的測繪精神，根據時代的發展和測繪事業的發展，凝練測繪精神新的時代特色，豐富測繪精神內涵。

    三、全面提升測繪對經濟社會發展的保障服務能力

    深入貫徹落實科學發展觀，測繪工作要著力改革創新，完善體制機制，加強測繪統一監管和公共服務，加快建設信息化測繪體系，努力建設服務型測繪、開放型測繪、創新型測繪，全面提升測繪對經濟社會發展的保障服務能力。

    （一）完善體制機制，提升測繪工作統一監管能力。加強對全國測繪工作的統籌協調，充分發揮市、縣測繪管理部門在測繪公共服務、測繪市場監管等方面的作用。加快測繪立法進程，制定或修訂基礎測繪、地圖管理、測繪質量管理、測繪市場監管等方面的法規，健全測繪法律法規體系。

    （二）加強基礎測繪，提升地理信息資源保障能力。抓好我國西部1：5萬地形圖空白區測繪、海島（礁）測繪、現代測繪基準體系基礎設施建設、1：5萬基礎地理信息數據庫更新等國家重大測繪工程建設，加快省級1：1萬、城鎮1：2000及更大比例尺地形圖測繪與更新，推進數字省區、數字城市地理空間框架建設，建設權威、標準、互聯互通的全國地理信息公共服務平臺。

    （三）推動科技進步，提升測繪科技自主創新能力。加強測繪基礎理論研究，促進科技原始創新。加強地理信息獲取、更新、應用和應急保障技術創新，突破一批重大關鍵技術和核心技術，推動測繪行業技術進步。

    （四）強化成果應用，提升測繪服務科學發展的能力。大力推進測繪成果的開發利用。主動為各級政府和有關部門服務，分類構建和完善電子政務、社會經濟信息統計等地理信息公共平臺，為國家和區域發展規劃編制、社會主義新農村建設、土地資源調查和管理、基礎設施建設、資源勘探和開發利用、生態環境保護等提供有力測繪保障。

    （五）健全應急機制，提升測繪應急保障服務能力。加快建成國家綜合減災和風險管理地理信息公共平臺，支持“國家綜合減災和風險管理信息共享平臺”建設。探索應急測繪保障服務隊伍的組織方式，加強應急裝備建設和器材配備，開展針對不同突發事件的應急演練，建設一支裝備精良、技術精湛、反應快速、作風過硬的應急測繪隊伍，大力提高應急測繪保障能力，為突發事件的預防、監測和災後重建提供及時、可靠、適用的保障服務，充分發揮測繪在國家綜合減災和風險管理中的作用。（國土資源部副部長、國家測繪局局長 鹿心社）