新華社北京１１月８日電（記者 王宇、劉詩平）今年以來，受國際經濟下滑和原材料價格過快上漲、勞動力成本上升以及人民幣匯率升值等因素影響，我國部分地區中小企業出現經營困難。

    根據黨中央國務院的統一部署，人民銀行、銀監會深入企業調查研究，針對中小企業發展面臨的實際問題，靈活運用貨幣信貸政策工具，加大金融産品研究和創新力度，著力解決中小企業貸款難、融資難問題，促進了中小企業平穩較快發展。

    針對突出問題，我國央行靈活運用貨幣信貸政策工具，加大對中小企業的信貸支持。今年８月初，針對四川汶川特大地震的實際情況，明確全國性銀行業金融機構和災區地方法人金融機構支持災區中小企業發展的貸款總量可適當放寬；９月初，根據經濟形勢發展的需要，明確各銀行業金融機構信貸規模在年初規模的基礎上增加１０％，新增貸款必須主要用於中小企業、三農和災後重建等領域；１１月起，全面放開貸款規劃限制，大力支持銀行業金融機構加大對中小企業的信貸支持。

    隨著金融危機的蔓延和深化，銀監會適時召集各有關銀行業金融機構，召開完善小企業金融服務電視電話會議，明確提出兩個“不低於”目標，即小企業信貸投放增速不低於全部貸款增速，增量不低於上年，要求各銀行業金融機構從制度建設、組織創新、總量傾斜、産品與服務創新等方面推動各行中小企業金融服務的專業化經營，有效加大對中小企業的信貸投放，為中小企業在非常時期發揮吸納就業和刺激內需作用提供強有力的資金保障。

    “在國家相關部門的共同努力下，金融機構中小企業貸款保持了平穩較快增長，很多地方中小企業貸款增速明顯加快。”中國人民銀行副行長蘇寧日前接受記者專訪時表示。

    相關政策效果正在顯現。統計數據顯示，截至２００８年８月末，全部銀行業金融機構對中小企業貸款餘額１１．４萬億元，同比增長１２．５％，佔全部企業貸款餘額的５３．４％。

    一些地區金融機構對中小企業貸款金額出現明顯增長。今年８、９月份，湖北省銀行業金融機構對中小企業貸款月均增長８４．５億元，比前７個月多增４４．６億元；截至９月末，甘肅省中小企業貸款餘額同比增長２８．９％，高於各項貸款增幅１４．７９個百分點；江蘇省中小企業貸款佔比７８．９％，比年初提高２．６個百分點。

    此外，金融部門還加大金融産品創新，探索發展中小企業多元化融資方式。例如，相關部門採取措施，支持金融機構開展中小企業貸款證券化試點，鼓勵金融機構加大對中小企業的貸款支持。

    就在今年１０月，浙商銀行獲准發行６．９億元以中小企業貸款為基礎資産池的資産支持證券，所募資金專門用於新發放中小企業貸款。分析人士認為，此舉有力地支持了金融機構發放中小企業貸款的積極性，擴大了金融機構支持中小企業的貸款空間。

    在相關部門的推動下，一些中小企業正通過銀行間債券市場發行短期融資券募集到資金。２００８年１０月９日，在前期大力研究的基礎上，人民銀行指導銀行間市場交易商協會創新融資産品，同意接收福建海源自動化機械股份有限公司、橫店集團聯誼電機有限公司等６家中小企業試點發行短期融資券註冊，註冊總額度２．５２億元，已發行５只中小企業短期融資券，募集資金１．６億元。企業普遍認為，中小企業試點發行短期融資券將有利於緩解中小企業融資難問題，促進金融機構提高對中小企業的金融服務水平。

    “不過，中小企業融資難、貸款難始終是一個世界問題，國際上很多國家都面臨這一難題。解決中小企業融資難是一個過程，需要各方的共同努力。”蘇寧説。

    蘇寧表示，下一步，央行將繼續靈活運用貨幣信貸工具，做好中小企業信貸支持工作。這些措施包括：進一步改進和加強對中小企業的金融服務工作，積極研究出臺有針對性支持措施；加快培育和發展完善中小企業金融服務體系，大力發展村鎮銀行、小額貸款公司、貸款公司和農村資金互助社等新型金融機構；大力推動金融創新，鼓勵商業銀行發展並創新中小企業融資手段和中小企業信貸産品；加快建立適合中小企業特點的信用徵集體系、評級發佈制度和信息通報制度。同時，積極配合財政部門，認真落實在中小企業信用擔保、貸款貼息等方面的扶持政策，進一步改善中小企業信貸投入環境，加大對中小企業的金融支持力度。