新華社北京１１月２４日電（記者 王立彬）國家糧食局在學習實踐活動中，以“實踐科學發展觀，保障國家糧食安全”為實踐載體，深入調查，認真分析當前國際糧價波動、世界經濟衰退、國際金融危機加劇的新形勢、新挑戰，研究應對措施。

    國家糧食局認為，受國際金融危機引發的全球性經濟衰退、世界糧食産量增加等因素影響，７月份以來世界糧食價格全面大幅度下跌，目前這種走低的趨勢還在持續。受國際市場和價格的影響，國內糧油價格也出現了不同程度的下跌。從短期看，由於國家實施了有效的宏觀調控政策，國內糧價波動幅度較小、溫和可控；但從長期看，隨著全球經濟一體化趨勢不斷加強，國際糧價波動必將對國內糧價産生較大影響。糧價下跌，使得促進糧食生産繼續穩定增産、保持國內糧食供應和價格基本穩定的難度加大。在當前複雜的國際經濟形勢下，要保障國家糧食安全，必須要加強糧食收購和儲備，進一步做好糧食流通工作。重點是要抓好八個方面的工作：

    確保生産發展。促進糧食生産發展一靠政策、二靠科技、三靠投入、四靠資源。作為國家糧食局重點是進一步完善價格激勵機制，切實保護好種糧農民的積極性。為此，按照國務院部署，國家糧食局在對糧食市場價格變化和糧食生産成本收益變化跟蹤分析的基礎上，配合有關部門較大幅度提高了糧食最低收購價格。２００９年小麥最低收購價，每斤提價在０．１元以上，幅度在１３％以上。玉米在東北地區實行臨時收購政策。稻穀在主産區也實行臨時收購政策，明年稻穀最低收購價水平也將作較大幅度的提高。這項惠農政策的出臺，農民因此增加收入較多。

    管好糧食流通。在一如既往地堅持過去行之有效的政策措施的基礎上，積極適應産銷格局的新變化，採取新的糧食購銷形式，做好糧食主産區和主銷區的銜接工作，組織好産銷區的糧食流通。進一步採取措施，加強對全社會糧食流通的監管。

    積極加強糧食收購和儲備。針對今年國內糧食豐收、糧食商品量提高和市場糧價回落等情況，指導督促國有糧食企業和多元市場主體，積極入市收購，力爭多掌握糧源，充實糧食儲備和商業庫存。為此，國家糧食局會同有關部門，分別下達了國家臨時存儲玉米、稻穀和中央儲備菜子油、大豆收購計劃。在充實中央儲備的同時，支持地方加強糧食儲備，為加強宏觀調控，保障糧食安全，打下堅實的物質基礎。

    加強宏觀調控，搞好糧食市場供應。常年常時安排政策性糧食在規範的批發市場上聯網公開競價銷售，保證市場糧食供應，維護糧食價格基本穩定。同時，元旦春節即將來臨，保障節日糧食市場供應和地震災區以及其他受災嚴重地區糧食供應的任務繁重。要加強對糧食供應工作的組織指導和協調服務，督促各地加強糧源組織調度，特別是落實好成品糧油貨源，完善應急保障措施，保證節日糧食市場供應，確保災區群眾有飯吃，保持糧食市場和價格基本穩定。

    做好監督檢查工作。從方法上、制度規範上、隊伍建設上進一步完善政策措施，進一步規範糧食市場秩序。當前，重點是按照國務院的決定，積極做好糧食庫存大檢查工作，摸清家底，為黨中央決策提供科學準確依據。目前，這項工作正在積極組織實施中。

    做好糧食企業産權制度改革。國有糧食企業是政府調控糧食市場的主要載體。針對當前基層國有糧食企業生存發展難的問題，在今年以來會同有關部門和單位組織各地糧食部門對國有糧食企業改革和經營管理進行深入調研的基礎上，繼續組織力量進行專題調研，進一步找準突出問題，處理好多種主體與主渠道的關係，爭取有關部門給予國有企業一定的扶持政策，從體制機制上著力完善國有糧食企業改革和發展的政策措施，提高企業經營管理水平，在搞活流通的同時充分發揮主渠道作用，促進糧食安全。

    建設現代糧食物流，發展現代糧食流通産業，關心支持農村儲糧問題，加大小糧倉的推廣力度，促進糧食産後減損。

    加強黨風廉政建設。國家糧食局一定要帶頭嚴格執行黨和國家有關黨風廉政建設的規定，在糧食系統糧食行業內樹立良好風氣，防止糧食工作中發生違法違紀、影響糧食安全的問題。