新華社北京１２月２０日電（記者 姚潤豐）近日閉幕的中央經濟工作會議指出，必須把保持經濟平穩較快發展作為明年經濟工作的首要任務，著力在保增長上下功夫，把改善民生作為保增長的出發點和落腳點；大幅度增加對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入，加強鐵路、水利等基礎設施建設；全面加強節能、節水、節地、節材和資源綜合利用工作，推行油、氣、水、電等資源性産品價格改革。

    而在此之前，黨的十七屆三中全會對加快民生水利建設提出了明確要求。強調要加強以農田水利為重點的農業基礎設施建設，力爭到２０２０年基本完成大型灌區續建配套和節水改造任務，２０１０年年底完成大中型和重點小型水庫除險加固任務，２０１３年年底前解決農村飲水安全問題。隨後，中央出臺了擴大內需、促進經濟增長的十項措施，排第二位的是以水利為重點的農村民生工程和農村基礎設施建設。今年四季度中央新增１０００億元投資，安排水利基礎設施建設２００億元，農村飲水、灌區改造、水庫除險加固等涉及民生的水利基礎設施建設落到實位。

    與１９９８年大洪水後中央水利建設年均投資４００億元左右相比，此舉預示新一輪水利建設高潮即將來臨。“明年的水利建設資金還將大幅度增長，要把全力打好新一輪水利建設攻堅戰作為當前工作的重中之重。”水利部部長陳雷在近日舉行的加快水利基礎設施建設領導小組會議上説，水利將面臨明後兩年建設投資的歷史新高，目前國務院及有關部門已經批復的規劃和已進入審批立項階段的水利項目總投資約１萬多億元，要抓緊提出今後３年特別是２００９年水利基礎設施建設的目標、任務、重點和投資計劃，推動水利建設實現新的歷史跨越。

    加快實施病險水庫除險加固、全力抓好農村飲水安全、加大水庫移民安置和後期扶持、加快農村水電建設步伐……著力推進民生水利建設將成為新一輪水利建設攻堅戰的突出亮點。陳雷表示，發展民生水利是水利工作的重中之重，必須把保障發展與改善民生結合起來，大力提升水利對經濟社會發展的保障能力和公共服務能力。

    水利改革發展３０年來，涉及民生水利問題得到加快解決，水利在基本公共服務中的基礎作用顯著增強：國家先後對３７３３座病險水庫實施了除險加固；累計解決２．４６億農村人口的飲水困難和１．０４億農村人口的飲水不安全問題；全面開展大中型灌區續建配套和節水改造，在灌溉用水總量零增長的情況下，新增糧食綜合生産能力１３０多億公斤，形成近１４０億立方米的年節水能力；完成三批共６５３個農村水電初級電氣化縣和４０９個水電農村電氣化縣建設，解決了３億多無電人口的用電問題。

    陳雷同時表示，民生水利發展的任務還十分艱巨。從發展水平看，一大批民生水利工程有的還沒有達到規劃和設計的標準，保障程度還有待進一步提高；有的管護和運行機制還不健全，人民群眾長期受益問題還面臨挑戰。從發展區域看，東部地區起步早，發展快，覆蓋廣，群眾受益程度相對較高，中西部地區起步晚，欠賬多，問題還比較突出。同時也要認識到，民生水利發展是一個動態的、系統的、長期的過程。

    “新一輪水利建設攻堅戰要從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，採取切實有效措施，推動民生水利工作不斷取得新進展，讓廣大人民群眾共享水利發展成果。”陳雷説，當前要著力解決好五方面的民生水利問題：一是直接關係人民群眾生命安全的民生水利問題，如防汛抗洪、病險水庫除險加固、水利工程建設質量管理和安全運行管理等。二是直接關係人民群眾生活保障的民生水利問題，如農村飲水安全建設、極端乾旱情況下城鄉供水保障、水電農村電氣化縣建設、小水電代燃料等。三是直接關係人民群眾生存發展的民生水利問題，如灌區續建配套與節水改造、小型農田水利工程建設、牧區水利等。四是直接關係城鄉人居環境的民生水利問題，如水土保持、水資源保護、城鄉河湖溝塘整治、血吸蟲病防治等。五是直接關係人民群眾合法權益的民生水利問題，如蓄滯洪區運用補償、大中型水庫移民安置和後期扶持等。