周生賢：我國水環境安全仍然面臨威脅
新華社北京１２月２４日電（記者吳晶晶、王茜）環境保護部部長周生賢２４日説，我國水環境安全仍然面臨威脅，全國七大水系中，劣Ｖ類水質的斷面超過五分之一。
受國務院委託，周生賢２４日向全國人大常委會報告當前水污染防治工作的進展情況。
周生賢説，我國水環境質量總體穩定，２００７年，全國七大水系水質總體保持穩定，４０７個國家監控斷面中，Ⅰ至Ⅲ類、Ⅳ至Ⅴ類、劣Ⅴ類水質的斷面比例分別為４９．９％、２６．５％和２３．６％，與２００６年相比，劣Ⅴ類水質斷面所佔比例下降了２．４個百分點。全國２９４個省界斷面中，Ⅰ至Ⅲ類水質的斷面比例為４２．２％，比２００６年提高３．５個百分點。浙閩、西南、西北諸河水質良好。三峽庫區水質無明顯變化，南水北調工程東線幹線水質有所好轉。全國地下水水質狀況變化不大。
他同時指出，水環境安全仍然面臨威脅，全國七大水系中，劣Ｖ類水質的斷面超過五分之一。國家重點監控的２８個湖庫中，部分湖庫和河流水華頻繁發生，甚至影響到周邊群眾的飲水安全。
此外，我國突發水污染事件時有發生。２００７年，全國共發生突發環境事件４６２起，其中水污染事件１７８起，佔３８．５％。
我國已建成污水處理廠１４５９座
新華社北京１２月２４日電（記者吳晶晶、王茜）我國城鎮污水處理設施建設步伐不斷加快，截至２００８年１０月，全國設市城市、縣及部分重點建制鎮共建成污水處理廠１４５９座。
受國務院委託，環境保護部部長周生賢２４日向全國人大常委會報告當前水污染防治工作的進展情況。
周生賢説，有關部門印發了《全國城鎮污水處理及再生利用設施建設“十一五”規劃》，各重點流域水污染防治規劃也將城鎮污水處理設施建設作為重要內容。各地按照“廠網並舉、管網先行”的原則，加強了污水收集管網的建設。中央財政設立了城鎮污水處理設施及配套管網“以獎代補”專項資金，２００７年和２００８年分別安排“以獎代補”資金６５億元和７０億元。截至２００８年１０月，全國設市城市、縣及部分重點建制鎮共建成污水處理廠１４５９座，日處理能力８５５３萬噸（３６個大城市共建成２８８座，日處理能力為３４９７萬噸），分別比“十五”末期增加了６０．５％和４２．６％，全國設市城市污水處理率已由２００５年的５２％增加到２００７年的６３％；在建城鎮污水處理項目１０３３個，設計日處理能力約３５９５萬噸。
此外，有關部門建立了城鎮污水處理設施建設運營動態監管和評估制度，城鎮污水處理設施運行效率明顯提高。２００８年１至１０月份，全國已投入運行的城鎮污水處理廠累計處理污水達１９０億噸，運行負荷率達到７６％，同比分別增長了２１％和約３個百分點。
今年我國立案查處１．５萬家環境違法企業
新華社北京１２月２４日電（記者吳晶晶、王茜）我國水污染防治執法力度不斷加大，２００８年，有關部門對１．５萬家環境違法企業進行了立案查處，掛牌督辦典型環境違法案件３０００余件。
受國務院委託，環境保護部部長周生賢２４日向全國人大常委會報告當前水污染防治工作的進展情況。
周生賢説，有關部門連續五年開展了整治違法排污企業保障群眾身體健康環保專項行動。２００８年，共出動執法人員１６０余萬人次，檢查企業７０多萬家次，對１．５萬家環境違法企業進行了立案查處，掛牌督辦典型環境違法案件３０００余件；取締、關閉飲用水水源保護區內的排污口及違法建設項目８４５個、不符合國家産業政策或超標排污的造紙企業６２１家；責成３８４家污水處理廠和５００余家垃圾填埋場進行限期整改，對６０余家超標排污、設施不運行、污泥未依法處置的污水處理廠進行了嚴肅查處。全國人大連續多年開展環境保護執法檢查，有力地促進了各級人民政府不斷加強環保工作。
周生賢同時指出，我國環境監管仍有待加強。水環境監管能力不能滿足水環境管理需求，環境管理隊伍人員不足、能力不強的問題依然突出；環保執法權威尚未有效樹立，執法難的問題較為嚴重；有法不依、執法不嚴、違法不究的現象仍然存在。
周生賢：主要污染物減排面臨巨大壓力
新華社北京１２月２４日電（記者吳晶晶、王茜）環境保護部部長周生賢２４日表示，雖然我國污染減排工作取得了積極進展，但主要污染物減排面臨巨大壓力。
受國務院委託，周生賢２４日向全國人大常委會報告當前水污染防治工作的進展情況。
據周生賢介紹，《國家環境保護“十一五”規劃》實施情況考核評估機制已經建立，各地區主要污染物排放總量數據每半年公佈一次。有關部門和地方政府強化工程減排、結構減排、管理減排三項措施，主要污染物減排取得了一定成效。２００８年上半年化學需氧量排放總量同比下降２．４８％。
周生賢指出，雖然污染減排工作取得了積極進展，二氧化硫和化學需氧量排放總量出現了歷史性轉折，實現雙下降，但是距離完成“十一五”規劃綱要提出的主要污染物排放總量較２００５年減少１０％的目標依然有較大差距；另外，污染治理設施和減排工程運行不足、部分企業偷排漏排等問題屢有發生，嚴重影響了減排效果。
周生賢表示，我國將繼續抓好主要污染物減排工作。全面落實《節能減排綜合性工作方案》，著力推進結構減排，督促地方各級人民政府加大對造紙、釀造、印染、製革、醫藥、選礦以及化工等行業落後産能淘汰力度，大力推進技術改造；加快推進工程減排，進一步加大城鎮污水處理工程建設力度，在３６個大城市率先實現污水的全部收集和處理；大力推進管理減排，不斷加大環境執法力度，嚴厲打擊環境違法行為，積極推進清潔生産，引導循環經濟有序發展。繼續實施主要污染物減排考核制度，強化地方政府減排責任。
我國將嚴格擴大內需過程中的環保準入
新華社北京１２月２４日電（記者吳晶晶、王茜），環境保護部部長周生賢２４日表示，我國將嚴格擴大內需過程中的環保準入。
受國務院委託，環境保護部部長周生賢２４日向全國人大常委會報告當前水污染防治工作的進展情況。
周生賢説，為有效應對當前經濟形勢，中央確定將拉動內需作為當前經濟工作的中心任務，近兩年將有４萬億元的投入用於基礎設施建設和社會醫療保障等工作，各級地方人民政府也將採取相應措施。這對加快環境基礎設施建設是極好的機遇，同時對環評審批、環保執法提出了更高的要求。
他説，在環評審批方面，對國家政策支持、符合擴大內需要求和環保法律規定的建設項目要加快環評審批，開闢“綠色通道”。在提高審批效率的同時，對高耗能、高污染項目從嚴把關，嚴禁審批國家明令淘汰、禁止建設、不符合國家産業政策和環保政策的項目。不能為了拉動內需而放鬆環保要求，不能因為要上項目而降低環保門檻。嚴格限制審批對飲用水水源保護區、自然保護區、風景名勝區、重要生態功能區等環境敏感區有影響的項目。嚴格控制資源消耗型項目建設。
我國加大飲用水水源保護區環保執法力度
新華社北京１２月２４日電（記者吳晶晶、王茜）環境保護部部長周生賢２４日説，我國加大了飲用水水源保護區環保執法力度，２００７年，共取締一級水源保護區內排污口９４２個，停建二級水源保護區內可能造成污染的建設項目１２９４個，限期治理９３１個。
受國務院委託，周生賢２４日向全國人大常委會報告當前水污染防治工作的進展情況。
周生賢説，我國飲用水安全保障工作得到加強。有關部門編制並實施了《全國農村飲水安全工程“十一五”規劃》、《全國城市飲用水安全保障規劃（２００６－２０２０年）》。在各重點流域水污染防治規劃中，也將飲用水水源污染防治作為重要內容予以安排。有關部門制訂了《飲用水水源保護區劃分技術規範》、《飲用水水源保護區標誌技術要求》，修訂了《生活飲用水衛生標準》。自２００６年以來，中央累計安排農村飲水安全工程投資２３８億元，解決全國１．０９億農村人口的飲水安全問題。 周生賢同時指出，飲用水水源水質安全依然面臨威脅。對集中式飲用水水源地的水質調查顯示，有四分之一左右的水源地存在污染物超標現象。飲用水水源地的環境管理還僅限于主要污染物，有毒有機污染物的監測與管理在大多數地方還未納入工作範圍。
周生賢表示，我國將繼續努力提高飲水安全保障水平。嚴格按照水污染防治法的規定，科學劃分飲用水水源保護區；實行最嚴格的保護措施，加大保障飲用水安全相關規劃的實施力度；完善飲用水水源保護區分級管理制度，強化保護區內建設項目和人為活動的監督管理，嚴肅查處環境違法行為。研究制定《飲用水源地水質標準》，不斷提高飲用水水源環境質量監測能力。建立並完善城鄉飲用水水源污染應急預警體系，做好枯水期和汛期污染聯防聯治工作，防止發生危及群眾飲水安全的重特大水污染事故。
中央投資５億元支持首批近７００村鎮實施環境綜合整治
新華社北京１２月２４日電（記者吳晶晶、王茜）環境保護部部長周生賢２４日表示，我國農村環境保護工作取得了積極進展，有關部門正在抓緊實施農村環境保護“以獎促治”政策，已安排中央投資５億元，支持首批近７００個村鎮實施環境綜合整治。
受國務院委託，周生賢２４日向全國人大常委會報告當前水污染防治工作的進展情況。
周生賢説，中央財政加大了對土壤污染防治、畜禽養殖污染防治、農村沼氣建設、測土配方施肥等的支持力度，啟動了全國土壤污染狀況調查。到２００７年年底，農村戶用沼氣已達２６５０萬戶，大中型沼氣工程１９０多處，畜禽養殖場沼氣工程６７００處；２００８年中央投資６０億元，可建設農村戶用沼氣６８０萬戶。
周生賢表示，我國將進一步加大農村環境保護工作力度。加強農村分散水源地的監測與管理，防止發生水源污染事故。因地制宜處理好農村生活污水和垃圾，加快人口集中和環境敏感地區鄉鎮污水集中處理設施建設。積極防治土壤環境污染，在深入做好土壤污染調查的基礎上，啟動農村土壤污染修復試點工程，確保農産品質量安全。
我國還將繼續推進農村環境綜合整治，繼續擴大鄉村清潔工程建設範圍和規模，大力普及農村戶用沼氣；推廣集成配套的節肥、節藥、節水實用技術，從源頭防治農業面源污染。強化畜禽養殖污染防治，合理確定畜禽養殖規模，鼓勵發展高效生態養殖業，加強畜禽養殖糞便治理，建成一批規模化畜禽養殖場廢棄物綜合利用示範工程；加快制訂《畜禽養殖污染防治條例》，促進畜禽養殖污染防治的規範化、法制化。強化防護林和濕地保護工程建設，發揮其防污減污作用。
周生賢：重點流域水污染防治規劃實施進展緩慢
新華社北京１２月２４日電（記者吳晶晶、王茜）環境保護部部長周生賢２４日表示，我國重點流域水污染防治工作取得了一定進展，但規劃實施總體進展緩慢。
受國務院委託，周生賢２４日向全國人大常委會報告當前水污染防治工作的進展情況。
據周生賢介紹，“十一五”期間，淮河、海河、遼河、巢湖、滇池、松花江、三峽庫區及其上遊、黃河中上遊等流域水污染防治規劃，共安排污染治理項目２７１２個，投資１６００億元。截至２００８年９月，已經建成８８１個，在建９６０個，完成投資５１０億元。丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持規劃共安排２０１０年以前的項目８７８個，投資６８．８９億元；截至２００８年９月，已建成５項，在建１４６項，完成投資２２億元。江蘇、山東兩省根據南水北調東線工程治污規劃編制了實施方案，２００８年共安排污染治理項目４２６個，投資１５２．７９億元；截至２００８年９月，已建成３５９個，在建５２個，完成投資８２．１８億元。太湖流域水環境綜合治理方案２０１２年以前共安排１０類治理工程，投資５８５．４５億元；目前，江蘇省、浙江省和上海市的實施方案正在報批，部分治理項目已經啟動。遼寧省在遼河流域、山東省在南四湖流域、河北省在子牙河流域、雲南省在滇池流域都明顯加快了治污進程，取得了積極成效。
周生賢表示，我國重點流域水污染防治規劃總體進展緩慢，時間過半，任務尚未過半，如期實現規劃目標、完成規劃任務的壓力很大。３６個大城市實現污水全部收集和處理目標任務艱巨，部分城市污水處理率仍較低。跨行政區域水質目標考核機制處在探索階段，規劃執行效果評估尚未與環境質量改善建立有機聯絡。
