六項措施力促郵政行業平穩較快發展
——國家郵政局結合工作實際深入開展學習實踐科學發展觀活動

    新華社北京１２月２９日電（記者王敏）國家郵政局在開展學習實踐科學發展觀活動中，針對國際金融危機給郵政行業帶來的不利影響，認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞“提升服務，提高效能，促進郵政行業科學發展”的實踐載體，加強宏觀調控，重點關注郵政企業和重點快遞企業發展，促進企業業務創新，引導企業強化內部管理，大力推動村郵站和信報箱工程建設，著力保障和促進郵政行業平穩發展。

    據了解，國家郵政局提出六項具體措施，在發展中推動結構調整、産業升級和發展方式的轉變。

    一是統一認識，努力延續郵政行業平穩較快發展的態勢。國家郵政局將重點關注郵政企業和重點快遞企業的發展。通過提升服務，改善環境，促進企業良性發展；通過制訂規劃，搭建平臺，大力促進企業業務創新，優先發展現代物流、電子商務以及各種代辦業務，著力增加服務附加值；引導企業強化內部管理，促進企業集約發展。

    二是抓住機遇，針對當前普遍服務的終端網絡能力脆弱，快遞服務的幹線網絡建設滯後，結構失衡等現象，明年要重點加快建設普遍服務網絡和快遞服務網絡，抓緊落實中央預算資金項目的建設工作。據了解，為了讓廣大農村居民能夠共享發展成果，實現基本公共服務均等化，體現科學發展觀“以人為本”的核心理念，國家郵政局和農業部日前聯合下文指出，各級政府要將農村村郵站建設納入社會主義新農村建設規劃。未來５年，全國行政村村郵站建設覆蓋率將達１００％，基本實現郵件接轉到戶，妥投率達１００％。

    三是增強活力，深化郵政主業改革，增強郵政競爭能力，做大做強郵政快遞物流；鼓勵扶持骨幹企業“走出去”開拓國際市場；推動重點企業繼續強化內部改革，提高全網的管控能力。

    四是突出重點，不斷提高郵政行業運行質量和服務水平。加快制訂頒布郵政普遍服務標準，監督落實，推行普遍服務監管報告制度。進一步完善快遞發展環境，探索快遞企業的信用體系建設，加大用戶權益的維護力度。

    五是加強郵政市場基礎性制度建設和市場監管工作。加快郵政法的修訂工作，加快建立快遞準入制度，形成規範市場秩序的長效機制；加強快遞企業，特別是加盟制快遞企業間內部糾紛的化解和防範工作；加強郵政行業應急管理，重點做好應急預案；整頓市場秩序，保證生産安全。

    六是推進行政體制改革，抓好服務型政府建設。繼續開展深入學習實踐科學發展觀活動，積極營造促進發展的政策環境、法制環境、市場環境和社會環境。

    通過以上有力措施，截至１１月底，郵政企業和全國規模以上快遞企業收入累計完成８６１．１億元（不包括郵政儲蓄銀行收入），同比增長１４．５％。其中，規模以上快遞企業累計完成快遞業務收入３７０．７億元，同比增長１８．３％。