新華社北京1月2日電(記者 李詩佳)在中國歷史上,很少有哪個年份,像2008年這樣,充滿了史屬罕見的挑戰,也收穫了前所未有的成功。在這一年,中國外交面對公眾更透明;面對挑戰應對能力更強;面對危機則有更多擔當。
2008年,中國外交與國家同呼吸,與世界共命運。在經歷了各種災難、危機和榮譽之後,中國外交更趨成熟。
與國家共面悲喜
與以往不同,2008年中國外交的大舞臺在國內。
從“3·14”拉薩發生打砸搶燒暴力犯罪事件,到四川汶川地震,再到北京奧運會,這些看起來純屬“內政”的事卻與“外交”緊緊地聯絡在一起。外界對中國,從不理解,到理解、同情、聲援,到讚美,中國外交運籌協調,化解矛盾,中國最終贏得了世界的認同。
拉薩打砸搶燒事件後,面對國外的攻擊和聲討,中國堅決反擊達賴集團和國際反華勢力的干擾和破壞,同時耐心向世界解釋。
中國國家主席胡錦濤等國家領導人與美國、英國、澳大利亞等外國領導人積極溝通,説明事件真相。外交部長楊潔篪致函26個國家外長和聯合國秘書長,並與美、英、法、德、印外長多次通電話。
一些駐外使領館還經受了少數境外“藏獨”分子的暴力衝擊。中國外交官們沉著應對,堅守崗位,用實際行動維護了祖國的尊嚴和駐外外交和領事機構的工作秩序。
先後有130個國家、國際和地區組織公開表態,理解和支持中國政府的立場。
之後不久發生的四川汶川特大地震拉近了中國與世界的距離。面對這一人類共同的災難,各國政府和人民伸出援手,各種矛盾和分歧都化為眾志成城的救災行動。中國外交也被海外媒體賦予“救援外交”的新意。
中國首次接受外國救援隊,來自俄羅斯、日本、韓國、新加坡的270多名國際救援人員分別在受災最嚴重的青川、什邡和綿竹現場開展救援;150多個國家的政府和民間機構,以及10多個國際和地區組織向中國提供了各種援助;國際救援物資也以前所未有的規模和速度送達災區。
大災之後兩個月的北京奧運會增添了幾分凝重,卻也因為這份凝重,增加了這一盛會成功的分量。在這個對外交往最大的舞臺上,中國再一次向全世界展示了自己堅強不屈的脊梁。
80多個國家和地區的外國領導人相聚北京。國家主席胡錦濤在歡迎宴會上表示:北京奧運會屬於中國人民,更屬於世界人民。展示了中國的開放胸懷。
世界也積極回應:美國總統布什説,北京奧運會“是一個告訴中國人民我們尊重你們的傳統、尊重你們的歷史的機會”;澳大利亞總理陸克文説:“北京奧運會將是中國融入世界的一個重大事件”;以色列總統佩雷斯説,一個國家的對外政策能夠通過體育賽事的組織得以體現,北京奧運會向所有國家張開歡迎的雙臂,沒有任何歧視和偏見。
三起重大國內事件,之所以贏得了國際社會的理解,是因為中國每次都給予了坦誠、負責任和快速的應對,並保證信息傳遞的快捷和透明。
在“3·14”事件中,外交部組織外國駐華使團官員赴拉薩參觀,兩次組織境外記者團赴藏區採訪,以事實説明事件真相。在汶川地震中,國務院總理溫家寶在地震震中映秀鎮舉行新聞發佈會,第一時間公佈傷亡人員和面臨困難;外國記者允許進入災區採訪。針對奧運會,中國專門頒布了外國記者在華採訪規定。奧運會結束後,規定的主要原則以長傚法規固定下來。外國記者採訪不再需要由國內單位接待並陪同。
2008年是中國震動世界的一年,也是世界充分了解中國的一年。正像《紐約時報》社論所説的那樣,中國好了,世界才好。
在全球化日益深入的今天,“國際事”和“國內事”越來越密不可分,中國政府適時提出統籌國內國外兩個大局,中國的外交也由創造良好的外部環境、間接服務於國民,逐步發展為更直接服務於國民的新外交。
與世界共迎挑戰
俄羅斯《獨立報》指出,過去的一年,武裝衝突和金融問題成為世界的主要內容。在這種背景下,外交活動不得不轉而面向最尖銳的問題,變成了危機外交。
中國顯然是危機外交的贏家。
由美國次貸危機引發的金融危機驟然間席捲全球,中國也遭遇了經濟下滑的挑戰。11月初,美國政府拒絕通用汽車提出的100億美元融資計劃的第二天,廣東佛山的梁鳳儀就接到通知,通用公司與她的汽車配件公司簽的訂單量削減20%。
危急關頭,中國敢於擔當,在國際舞臺上發出了自己的聲音,給全世界打氣——信心比黃金和貨幣更重要。
在八國集團同發展中國家領導人會議上,中國首次全面系統提出有關世界經濟體系建設的主張——建設可持續發展的世界經濟體系、包容有序的國際金融體系、公正合理的國際貿易體系、公平有效的全球發展體系;在二十國集團領導人金融市場和世界經濟峰會上,中國呼籲建立公平、公正、包容、有序的國際金融新秩序;在北京舉行的第七屆亞歐首腦會議上,中國果斷將國際經濟金融形勢調整為會議主要議題,推動各方深入探討應對危機的辦法。
與此同時,中國政府加強宏觀經濟調控,擴大內需,在國內採取了一系列刺激經濟的政策。中國保持經濟金融的穩定本身就是對世界的貢獻,贏得了國際社會的廣泛好評。
除了應對金融危機,中國還在氣候變化、能源、糧食等全球性問題上加強與全球的合作,承擔自己的責任,為維護髮展中國家的利益,推動世界穩定與繁榮做出自己的貢獻。
關於糧食問題,中國以世界9%左右的耕地解決了世界20%左右人口的吃飯問題,對世界糧食安全做出重大貢獻,並承諾在力所能及的範圍內對外提供援助;關於氣候變化問題,中國呼籲應在可持續發展框架內綜合解決,本著共同但有區別的責任原則,為應對氣候變化作出積極努力;關於能源問題,中國呼籲各國樹立和落實互利合作、多元發展、協同保障的新能源安全觀,推動能源開發利用互利合作。
中國更在朝核問題、伊朗核問題、津巴布韋問題、達爾富爾問題等重大國際和地區問題上發揮了建設性作用,化解了危機。
歲末,中國派海軍艦艇赴亞丁灣、索馬裏海域護航,這是中國首次組織海上作戰力量赴海外履行人道主義義務,也是中國海軍首次在遠海保護重要運輸線安全。
正如楊潔篪外長所言,這充分體現了中國積極推動經濟全球化朝互利共贏方向發展,顯示了中國作為世界上最大的發展中國家,對全球發展事業的重大責任感和對國際經濟秩序的戰略思考。
與昨天相輝映
2008年是中國改革開放30週年,是中日和平友好條約簽署30週年,歲末年初是中美建交30週年。這3個30週年絕不是簡單的巧合。站在中國外交的歷史節點上回望2008年,傳統外交有了許多新的發展。
經過30年的發展,中美兩國從“初相識”到過去一年裏深度互動。胡錦濤主席和布什總統在一年內數次會面,戰略對話、戰略經濟對話持續發展,兩國建設性合作成果顯著。兩國前11個月貿易額突破2700億美元,是30年前的100多倍。
中日關係全面恢復,重上正軌。中國國家元首時隔10年對日本進行國事訪問,雙方簽署第四個政治文件,確保中日戰略互惠關係健康發展。回望30年的風雨,兩國領導人都對得來不易的局面倍加珍惜。
中國和俄羅斯4300多公里的邊界全部確定。雙方還在能源合作方面取得重大進展。
2008年還是中國與周邊和發展中國家關係深入發展的一年。中日韓領導人會議通過《三國夥伴關係聯合聲明》,將會議機制化。中國倡導的泛北部灣經濟合作正式啟動,推動大湄公河次區域合作。中國政府首次發佈對拉美和加勒比地區的政策文件,胡錦濤主席出訪拉美,使中拉關係處於歷史上最好時期。中非關係經貿合作領域增加,政治關係繼續加強。
中國的身影在多邊舞臺上也頻繁出現。在上海合作組織會議、亞太經合組織會議、八國集團同發展中國家領導人對話會等地區論壇,中國倡導“和諧世界”,促成各方達成共識,為推動建立國際政治經濟新秩序做出了重要貢獻。
但是,面對國家和民族利益,中國外交也絕不會妥協。歐盟個別國家在西藏問題上的做法遭到了中國的強烈抗議。法國總統薩科齊不久前執意會見西藏分裂分子達賴,嚴重傷害中國人民的感情。中國政府作出了推遲中歐領導人會議的決定,顯示出中國外交在事關主權的核心問題上的嚴正態度。
弱國無外交。30年的改革開放為中國的發展帶來了歷史性的變化,創造了全球增長最快的主要經濟體,也為中國外交的發展奠定了堅實的基礎。中國外交更加自信、務實、透明、靈活,正因為它站在一個巨人——發展的中國的肩膀上。
外交部舉行新年招待會 危機外交等成08外交亮點
外交部長楊潔篪28日晚在釣魚臺國賓館芳菲苑舉行外交部2009年新年招待會,招待各國駐華使節和國際組織代表及其配偶。國務委員戴秉國、有關部門負責人及中外來賓400余人出席了招待會。
楊潔篪表示,2008年世界經歷了深刻變化和嚴峻考驗,人類面臨的風險和挑戰日益增多。面對全球性挑戰,世界各國只有深化互信,攜手合作,才能共度時艱,共享和諧與繁榮。 >>詳細
外交部發言人就中國軍艦赴亞丁灣護航等問題答問
問:中國決定向亞丁灣派遣護衛艦隊打擊海盜,這是否表明中國外交採取新政策,通過施展軍事實力來維護遠洋利益?
答:關於中國這次向亞丁灣和索馬裏海域派遣軍艦護航的問題,這次行動是依據聯合國安理會的決議,並參照了有關國家的作法,目的是保障過往這一海域的中國船隻和人員的安全,以及有關國際組織運送人道主義物資的船隻的安全。這符合國際法,符合聯合國安理會的決議,也符合索馬裏政府的請求。中國堅持走和平發展道路,奉行防禦性的國防政策,此舉正是體現了中國政府致力於維護世界和平與穩定,踐行“以人為本、執政為民”的理念。今後中國的外交、中國的軍隊將繼續為維護世界的和平與穩定作出積極貢獻。>>詳細
中國呼籲為解決伊朗核問題進一步加大外交努力
中國外交部副部長何亞非16日在這裡呼籲有關各方為解決伊朗核問題進一步加大外交努力。
何亞非在紐約聯合國總部舉行的海灣安全問題部長級會議上發言,闡述了中國關於通過談判和平解決伊朗核問題的原則立場,>>詳細
中外交往