紮實開展監督檢查工作 確保全部救災款物真正用於災區和受災群眾
──抗震救災資金物資監督檢查工作情況綜述

    新華社北京１月９日電　四川汶川特大地震發生後，中央和地方調撥了大量資金物資，國內各界傾力捐助，國際社會也支持了許多款物，為抗震救災工作提供了重要物質保障。黨中央、國務院高度重視救災資金物資使用的監管，中央抗震救災資金物資監督檢查領導小組認真履行職責，加強組織協調，會同有關部門採取有力措施，積極開展抗震救災資金物資監督檢查工作，促進了抗震救災和災後重建順利進行。

    加強領導，建立健全監督檢查工作體系

    為加強對抗震救災資金物資監管工作的組織領導，中央成立了由中央紀委牽頭，監察部、民政部、財政部、審計署等部門為成員單位的抗震救災資金物資監督檢查領導小組。四川、甘肅、陜西等受災地區均成立了由省紀委書記擔任組長的抗震救災資金物資監督檢查領導小組，並指導督促所屬受災市、縣、鄉（鎮）建立了領導機構和工作班子。國務院有關部門也成立了相應的領導機構，加強對本部門及其系統抗震救災款物監管工作的組織領導。中央作出建立對口支援機制決定後，承擔對口支援任務的省市都成立了由紀檢監察機關負責同志擔任組長，民政、財政、審計等有關部門負責同志為成員的抗震救災資金物資監督檢查領導小組，並建立了各成員單位密切配合的工作機制。根據恢復重建階段的新任務和對口支援工作的特點，２００８年９月１７日，中央紀委監察部在四川成都召開對口支援資金物資監督檢查工作座談會，推動１９個承擔對口支援任務的省市與受援縣市的監督檢查部門之間建立密切配合工作協調機制，為開展對口支援資金物資監督檢查工作奠定了基礎。

    規範管理，及時出臺一系列規章制度

    中央紀委監察部會同有關部門制定了《關於加強對抗震救災資金物資監管的通知》，對加強抗震救災款物管理使用情況的監督檢查提出明確要求。其後，針對救災款物管理使用遇到的新情況和新問題，協調配合有關部門制定了《汶川地震抗震救災採購管理的緊急通知》、《汶川地震抗震救災資金物資管理使用信息公開辦法》、《汶川地震抗震救災生活類物資分配辦法》、《汶川地震抗震救災捐贈款物統計辦法》等規定。受災地區和對口支援省市紀檢監察機關結合本地實際，也制定或會同有關部門制定了一批規範抗震救災款物籌集、分配、撥付、發放、使用和開展監督檢查的規章制度。這些規範性文件的及時制定發佈，使救災款物管理使用有章可循、監督檢查工作有據可依。

    找準抓手，認真開展專項檢查

    中央紀委監察部先後多次派出專項檢查組，由中央紀委監察部領導帶隊，並請監察部特邀監察員參加，分赴四川、甘肅和陜西三省和中央有關部門、社會組織、群眾團體，對抗震救災款物管理使用情況進行了專項檢查。專項檢查組深入有關部門和一些重災縣市，對抗震救災資金物資監督檢查工作機構設置和運行，國內外捐贈款物接收、管理、使用，大額資金調撥使用，大宗物資採購，因災困難群眾臨時生活救助金、救濟糧和“三孤”人員基本生活費發放，受災群眾安置，住房建設補助及災後重建等情況開展監督檢查，並對重要信訪件進行督辦。受災省市紀檢監察機關也相繼派出專項檢查組，對本地區抗震救災款物管理使用情況開展監督檢查。承擔對口支援任務的省市紀檢監察機關通過查閱賬目資料、召開座談會、點驗實物、社會暗訪等形式，對對口援建的項目管理、工程招標投標、資金使用、物資採購等開展專項監督檢查。通過專項檢查，及時發現和糾正了一些地方和部門在執行有關政策規定方面存在的問題。

    重拳出擊，快查嚴辦重處違紀違法行為

    對違紀違法行為快查嚴辦重處，既是對抗震救災資金物資管理使用最直接的監督，也是有效預防腐敗的重要舉措。汶川特大地震發生不久，中央紀委監察部即印發了《關於嚴肅紀律保證抗震救災工作順利進行的通知》，制定了《抗震救災款物管理使用違法違紀行為處分規定》。受災省市、各對口支援省市也出臺相關規定，明確了紀律要求。在開展抗震救災資金物資監督檢查工作中，中央紀委監察部和有關省區市紀檢監察機關查處了一批違紀違法案件，完善了民政、財政、審計等部門向紀檢監察和司法機關移送違紀違法案件線索的制度，加強各單位的溝通協調。

    公開透明，讓款物在陽光下運行

    推進公開透明，是強化監督的有效手段，也是人民群眾的熱切期盼。陽光是最好的防腐劑，政務公開是政府施政的基本原則。中央抗震救災資金物資監督檢查領導小組辦公室先後組織召開新聞發佈會、開展系列報道，向社會通報監督檢查工作的進展情況。中央紀委監察部督促有關地方和部門按照有關規定，公佈社會募集、財政投入、對口支援資金物資的管理使用以及災後恢復重建項目進展情況，自覺接受人民群眾、社會各界和新聞輿論的監督。民政部專門開發了“５·１２汶川地震抗震救災捐贈信息管理系統”，利用現代信息技術手段，向社會各界公示捐贈資金物資管理使用的相關信息。財政部門通過媒體向社會公佈救災資金管理使用情況，就相關政策解疑釋惑。審計部門定期公告階段性審計情況。各有關地方運用政府網站、電視報刊、政務公開欄、村務社區公開欄等及時公示抗震救災資金物資管理使用情況。四川省針對社會關注度高、群眾反映強烈的突出問題，及時釋疑解惑，回應社會各界的關切。