新華社北京１月１４日電（記者趙曉輝、陶俊潔）中國證監會主席尚福林表示，當前我國資本市場內外部環境正在發生深刻變化，２００９年要全力推進資本市場穩定健康發展，更好地服務國民經濟發展全局。

    尚福林在１３日至１４日舉行的全國證券期貨監管工作會議上説，今年的證券期貨監管工作要緊緊圍繞“保增長、擴內需、調結構”這條主線，繼續加強市場基礎性制度建設，深化改革，完善機制，強化功能，改進監管，更加突出保護投資者的合法權益，更加突出發揮市場機制的作用，更加突出完善市場結構，更加突出改革創新力度，更加突出維護市場“三公”原則，努力使各項措施更加有助於維護和提振市場信心，有助於形成市場穩定運行的體制機制，支持國民經濟平穩較快發展。

    具體來講，要重點做好以下幾個方面的工作：

    第一，繼續夯實市場基礎，促進市場平穩運行。從市場制度建設入手，著力擴大市場長期資金來源，研究鼓勵各類長期資金投資股票市場的政策措施。完善上市公司現金分紅和回購等政策措施，提升市場投資價值。進一步完善大宗交易制度，改善市場供求關係。加強風險監測、預警和防控，有效防範系統性風險。

    第二，全面貫徹落實中央經濟工作會議精神和“金融三十條”，服務國民經濟發展全局。積極推動上市公司並購重組，促進産業結構調整升級。推出創業板，服務建設創新型國家戰略。大力發展公司債券市場，進一步優化投融資結構。加大中小企業支持力度，推動緩解中小企業融資難的問題。

    第三，穩妥推進市場創新，有序擴大對外開放。深入推進發行制度改革，完善股票價格形成和承銷機制。研究建立“合格投資者”制度。進一步完善代辦股份轉讓系統，探索拓展多層次市場。做好融資融券業務試點。繼續加強對國際金融危機的跟蹤監測、研判應對。

    第四，穩步發展期貨市場，增強服務國民經濟的能力。增加期貨新品種，做好股指期貨推出前的各項準備工作，儘快上市鋼材、稻穀期貨。加強市場基礎建設，儘快建成期貨市場運行監測系統。加強農産品期貨市場建設，做精做細已上市期貨品種。強化凈資本監控，啟動期貨公司分類監管工作。

    第五，全力做好維穩和輿論引導工作，確保市場安全運行。完善維穩協作機制，加強新聞宣傳與輿論引導，落實轄區輿論引導責任制。督促上市公司、證券期貨經營機構及時回應媒體質疑，澄清不實信息。

    第六，夯實市場法制基礎，依法嚴懲違法違規行為。推動出臺《上市公司監督管理條例》等行政法規。儘快啟動“中國證監會證券期貨違法舉報”系統，加大案件查處和曝光力度。推動完善打擊非法證券活動長效機制。

    第七，加強和改進日常監管，提高行政效能。落實《證券期貨市場統計管理辦法》，做好數據統計分析工作。重點開展對會計師事務所的現場檢查。加強對上市公司、證券期貨經營機構等市場主體的信息披露監管。深化上市公司治理建設，著力推進證券公司常規監管，強化基金公司監管。

    第八，加強監管隊伍建設，提高監管執行力。

尚福林：我國資本市場長期向好的趨勢沒有改變

    新華社北京１月１４日電（記者 趙曉輝、陶俊潔）中國證監會主席尚福林在此間表示，受當前國際國內經濟金融多種因素的衝擊和影響，資本市場形勢複雜，推進改革發展的任務艱巨，但我國資本市場仍處於重要的戰略機遇期，市場長期向好的趨勢沒有改變。

    尚福林在１３日至１４日舉行的全國證券期貨監管工作會議上説，總體上看，我國資本市場發展具備許多有利條件，仍處在重要的戰略機遇期。他指出，隨著中央“保增長、擴內需、調結構”政策措施的落實到位，將為資本市場發展提供有力支撐。而近年來資本市場基礎性制度建設的積極效應逐漸顯現，進一步夯實了市場穩定健康發展的內在基礎。

    尚福林説，我國經濟發展的基本面和長期趨勢沒有改變，市場長期向好的趨勢沒有改變。一方面，滿足實體經濟的合理需求，為資本市場提供了發展動力，另一方面，市場環境的變化，也為資本市場調整結構、完善功能提供了契機。

    尚福林強調，當前和今後一個時期，資本市場改革和監管工作要在服務國民經濟全局的功能上有新拓展，在改革創新的廣度和深度上有新突破，在防範市場風險和維護市場穩定上有新舉措，在提高監管效能和執法水平上有新進步。

    他説，為實現上述目標，要更加自覺地踐行科學發展觀，堅持資本市場與實體經濟相協調，進一步增強服務經濟發展的能力；堅持維護穩定與促進發展相依託，進一步推進資本市場穩健發展。

    尚福林強調，要堅持解決當前突出問題與促進長期健康發展相統一，進一步完善市場體制機制；堅持維護市場整體利益與妥善處理單個主體利益相結合，保護投資者合法權益，進一步落實市場“三公”原則；堅持深化改革與對外開放相促進，進一步優化我國資本市場發展路徑；堅持提升監管能力與推動市場機制完善相適應，進一步改進監管效能。

尚福林：發展期貨市場 服務國民經濟

    新華社北京１月１４日電（記者任芳）中國證監會主席尚福林在１４日閉幕的全國證券期貨監管工作會議上説，積極穩妥發展期貨市場是關係國民經濟安全的一項戰略任務。要穩步發展期貨市場，增強服務國民經濟的能力。

    尚福林在部署２００９年期貨市場重點工作時表示，要增加期貨新品種，做好股指期貨推出前的各項準備工作，儘快上市鋼材、稻穀期貨。加強市場基礎建設，儘快建成期貨市場運行監測系統。加強農産品期貨市場建設，做精做細已上市期貨品種。強化凈資本監控，啟動期貨公司分類監管工作。

    證監會期貨部有關負責人表示，增加期貨新品種、研究制定期貨投資諮詢交易顧問和境外期貨代理等管理規定，是今年期貨部的重點工作。在期貨公司分類監管的基礎上，將研究開展期貨交易顧問業務（ＣＴＡ）試點和期貨公司代理國內企業境外期貨業務試點。

    這位負責人説，專業機構投資者缺乏制約了期貨市場對國民經濟服務的深化。由於交易數量相對較小，交易持續性弱，一些品種在交易的後期沒有套保盤的對手，以散戶為主體的期貨市場不能滿足企業套保需求。我國期貨市場發展專業機構投資者“刻不容緩”，ＣＴＡ試點將為期貨市場引入專業機構投資者。

    據統計，目前我國期貨市場投資者約５４．２萬戶，其中法人投資者約１．９萬戶，主要是套保企業。法人投資者交易量不到整個市場１０％，持倉量只佔４５％左右。而國外期貨市場機構投資者持倉佔比一般在９０％左右。

    這位負責人説，隨著越來越多的企業從事進出口貿易，我國企業參與境外期貨市場套期保值的需求日益強烈。通過試點期貨公司代理國內企業境外期貨業務，有望打通國內外的現貨流和期貨流，使期貨市場更好為廣大企業乃至國民經濟服務。

    他説，在新品種上市方面，除了做好股指期貨推出前的各項準備工作，儘快上市鋼材、稻穀期貨外，還要積極推動聚氯乙烯（ＰＶＣ）等品種上市，並探索建立科學規範的新品種上市審核機制。