新華社北京１月２８日電（記者 李菲）記者近日從民政部社會福利和慈善事業促進司了解到，儘管我國養老服務事業發展取得了一些成績，但還存在著供需矛盾突出、供需結構失調等問題。

    據介紹，截止到２００７年底，我國６０歲以上的老年人１．５３億，各類老年福利機構床位總數２１３萬多張，只有全國老年人總數的１．４％，與發達國家５％至７％和一些發展中國家２％至３％的比例相比，差距很大。

    與此同時，部分地區卻出現了床位閒置的現象。之所以出現這種現象，主要是因為部分地區缺乏科學規劃，導致服務供給與服務需求嚴重失衡。服務需求的滿足不是量上的簡單對齊，而是服務量、服務結構的合理匹配。

    相關負責人表示，發展養老機構，如果不能針對不同的服務需求特點，進行科學規劃和合理配置，必然造成養老資源及服務需求結構性過剩。

    這位負責人表示，根據經濟狀況和支付能力的不同，老年人大致可以分為三類：第一類是“三無”“五保”“低保”等特殊經濟困難老年人；第二類是普通經濟收入的老年人；第三類是高收入的老年人。這三類老年人在不同的地區，由於經濟社會發展水平的差異，劃分標準有所不同。

    另外，如果按照自理能力和服務要求來劃分，老年人大致可以分為生活能夠自理、半自理、不能自理的三類老年人，即通常所講的自理老人、介助老人、介護老人。同時，任何養老機構都存在著一定的服務半徑，如果機構位置超出一定的服務半徑，其吸引老年人的程度就會大大降低。