新華社成都１月３１日電(記者張曉松)近年來，國家工商行政管理總局多次提出，要不斷將工商行政管理職能作用從城鎮向農村延伸，統籌城鄉、服務“三農”，促進農業穩定發展、農民持續增收。
四川省成都市工商局積極落實工商總局要求，在推廣“訂單農業”、實施“商標富農”、支持農村市場主體發展等三個方面找到了工商機關服務“三農”的突破口。
以推廣“訂單農業”為突破口，解決農民賣糧難、賣果難
２００９年春節前，成都市金堂縣白廟村村民邱述權家的１３畝臍橙樹還有一半挂滿果實，但他一點也不為銷路發愁。
去年５月與成都市三溪農業綜合開發公司簽訂的産銷合同，讓邱述權心裏有了底：“我們手裏有合同，工商那裏有備案，公司一定會按市場價包銷。這一季，我從果樹上賺到１０萬元純收入絕對沒問題。”
然而，就在四年前，邱述權還在為賣果難吃不下飯、睡不著覺，甚至想砍了果樹種糧食。
了解到這個情況，金堂工商局找到成都市三溪農業綜合開發公司，請他們與果農簽訂合同，按保護價收購臍橙，並請來專家為果農培訓技術、推出示範合同文本保護果農利益；同時，向果農宣傳合同法，教育他們要嚴格履行合同約定。
“果農手上拿著訂單，不怕果子賣不出去，市場價高，我們就按市場價收購，市場價低，我們就按保護價收購。當然，我們的貨源和質量也得到了保障。”成都市三溪農業綜合開發公司負責人孫澤富稱之為“雙贏”。
四年來，白廟村８０％的果農已在工商機關的幫助下納入“訂單農業”，合同履約率１００％，人均每畝增收１１００元。
在金堂縣，由於工商機關的大力推廣，近年來“訂單農業”得到迅速發展：成都犇牛公司與棲賢鄉１．５萬農戶簽訂了辣椒、花椒産銷合同；金堂龍騰繭絲綢公司與竹篙鄉１．６萬養蠶戶簽訂了養殖合同……
“金堂工商局的做法，只是成都工商系統推廣‘訂單農業’，解決農民賣糧難、賣果難的一個縮影。”成都市工商局局長謝述鈞説，“目前，我們已做到合同示範文本推廣到戶、合同訂單備案建檔到戶、合同雙方誠信公示到戶、合同爭議調解到戶。”
據統計，僅２００８年，成都工商系統就推動８７家涉農企業與２９萬餘農戶簽訂涉農合同，履約率達９１％；調解合同爭議２０余起，為農戶挽回經濟損失５萬餘元；新發展農村經紀人８２２３人，全市９０％以上的畜禽産品、８０％的蔬菜、６０％的淡水産品和３０％的瓜果均通過經紀人進入市場。
以實施“商標富農”為突破口，提升農産品附加值
２００９年元旦剛過，成都市郫縣工商局就收到郫縣豆瓣行業專項整治領導小組的感謝信，感謝他們為保護“郫縣豆瓣”證明商標專用權，跨省打假所做出的成績：共搗毀制假窩點兩個，查獲侵權商標標識６萬多套、假冒産品近千件。
“‘郫縣豆瓣’是我們縣的支柱産業，也是這裡千千萬萬農民群眾的‘金飯碗’。”從事“郫縣豆瓣”製造２５年的岳平告訴記者，就是這個“金飯碗”，曾經因為內部質量參差不齊、外部假冒侵權嚴重，險些毀於一旦。
為保護好“郫縣豆瓣”這個品牌，２０００年郫縣工商局主動提出，並協助當地向工商總局申請到了四川省第一件證明商標——“郫縣豆瓣”。從此，保護好、培育好這個品牌就成了郫縣工商局支持當地農業發展、農民增收的一項重要工作。
近年來，郫縣工商局每年都與當地“郫縣豆瓣”支柱企業簽訂打假維權服務協議，配合企業一起打假。截至２００８年，郫縣工商局共立案查處各類假冒偽劣、虛假宣傳、商標授權“郫縣豆瓣”案件５２件，罰沒金額３０多萬元。
為了幫助當地將“郫縣豆瓣”發展為支柱産業，郫縣工商局突破監管理念，既重打假維權，又重培育品牌，一方面主動向企業宣傳使用證明商標的好處，提倡“商標富農”；一方面教育企業規範證明商標，維護品牌形象。
在工商部門幫助下，目前，郫縣已有１０４家企業申請使用“郫縣豆瓣”證明商標，並獲得相關商標３５１件，其中中國馳名商標１件、省著名商標８件、市著名商標１２件；“郫縣豆瓣”産業也從１９９９年的産量９萬噸、利稅２０００萬元，增長到２００８年的産量３８萬噸、利稅１．８億元，並吸納農村勞動力１．４萬人。
除郫縣工商局外，成都各區（市）縣工商局按照市工商局的統一安排，主動把商標工作職能向農村延伸，確定對農民致富影響大，帶動力強的涉農企業，指導和幫助他們創品牌、用品牌、護品牌，使農産品附加值得到了提升。
截至目前，成都市農産品註冊商標總量已達８４０７件，高於全國平均水平６個百分點，在西部城市中列第一位。
以支持農村市場主體發展為突破口，推進農業規模化經營
２００９年１月１８日上午召開的四川省邛崍市湯營農業有限公司股東代表大會傳來好消息：儘管受到地震災害的影響和金融危機的衝擊，在公司入股的湯營村村民仍能獲得每股５０元左右的現金分紅，再加上勞務費等，全村人均收入不會低於上年的６０００多元，比２００５年公司成立前增加近一倍。
２００５年以前，湯營村一直實行著傳統的一家一戶分散耕作的農業種植模式，人均耕地面積不到１畝，每畝年收入只有５００多元。
湯營村幹部感到，只有成立以種植、養殖業為主營業務的農村市場主體，推進農業規模化經營，才能突破發展瓶頸。
“我們都是農民，怎麼成立公司、怎麼辦好企業、怎麼保護企業的合法權益，最初真是一竅不通。”湯營農業有限公司負責人胡貴全告訴記者，“我們只知道工商局是管企業，就找到了邛崍工商局向他們求助。”
邛崍工商局立即派出註冊登記負責人員上門服務，運用專業知識出謀劃策，和村民們共同籌劃公司成立方案、幫忙籌集啟動資金、出面擬定村民入股協議，在資料齊備的情況下，僅用不到２４小時就發放了按程序需要７天才能領到的營業執照。
公司成立後，邛崍工商局又向該公司發放了工商企業聯絡員公示牌，在企業設立了消費者投訴聯絡點，協助註冊了農産品商標、隨時提供政策法規諮詢服務、由相關業務科室和轄區工商所每月兩次定期回訪，幫助公司很快在市場競爭中站穩了腳跟。
經過近三年的發展，湯營公司規模化利用土地超過２０００畝，吸納農村勞動力近１０００人，４００畝“早春紅玉”西瓜、３０畝大棚食用菌、１５００頭生豬成為帶動村民致富的新的經濟增長點，每畝年收入最高可以達到４０００元以上。
在湯營公司的帶領下，附近村鎮還相繼成立了來龍農業公司、樊噲農業公司、三和農業公司，出現了“公司＋農戶＋基地”的農業合作組織欣欣向榮的局面。
５年來，成都工商系統在推動城鄉統籌工作中，新登記農民專業合作社６３４戶，通過企業登記政策上的創新，在促進農村企業發展、推進農業規模化經營、增加農民收入等方面結出了碩果。
