新華社南京２月２日電（記者張毅、郭奔勝）記者從２月２日在南京召開的服務外包工作座談會上了解到，為了應對全球金融危機衝擊，國家將在２０個試點城市實行一系列鼓勵和支持措施，包括稅收優惠、財政資金支持、實用人才培訓、特殊勞動工時、金融支持、知識産權保護和改善投資環境等，把促進服務外包産業發展作為推進中國産業結構調整、轉變外貿發展方式、增加高校畢業生就業機會的重要途徑。

    按照有關部門確定的發展目標，未來５年，國內服務外包業務有望提供百萬大學生就業機會。

    金融危機帶來衝擊也帶來機遇

    全球金融危機蔓延，對剛剛起步的中國服務外包業務也帶來了衝擊，一些企業合同減少、項目壓縮。與此同時，也帶來了新的發展機遇。

    商務部副部長馬秀紅對新華社記者介紹説，當前，以現代服務業轉移為主要特徵的新一輪世界産業結構調整方興未艾。預計２０１０年全球國際服務外包市場規模將超過６０００億美元。全球財富１０００強中９５％的企業已經制定業務外包計劃。在金融危機衝擊下，越來越多的跨國公司和金融機構為降低成本，將把更多的業務外包給低成本國家和地區，為中國積極承接國際服務外包業務提供了難得的機遇。

    國家出臺政策力促服務外包

    為了抓住機遇，迎接挑戰，今年１月１５日，國務院辦公廳下發了《關於促進服務外包産業發展問題的復函》，批復了商務部會同有關部委共同制定的促進服務外包發展的政策措施。經國務院批准，將北京、天津、上海、重慶、大連、深圳、廣州、武漢、哈爾濱、成都、南京、西安、濟南、杭州、合肥、南昌、長沙、大慶、蘇州、無錫等２０個城市確定為中國服務外包示範城市，深入開展承接國際服務外包業務，促進服務外包産業發展試點。

    國家將在２０個試點城市實行一系列鼓勵和支持措施，包括稅收優惠、財政資金支持、實用人才培訓、特殊勞動工時、金融支持、知識産權保護和改善投資環境等，把促進服務外包産業發展作為推進中國産業結構調整、轉變外貿發展方式、增加高校畢業生就業機會的重要途徑。

    馬秀紅認為，這一系列舉措，充分體現了國家對服務外包産業發展的高度重視，並將其作為積極應對國際金融危機，實現“保增長、擴內需、調結構”以及“保穩定、重民生、促就業”的重要政策措施之一。

    全球服務外包業務潛力巨大

    服務外包是在經濟全球化浪潮中，依託現代信息技術而發展起來的新興業務。客戶將原在本機構內完成的某些服務性工作，以簽訂服務合同的形式外包給機構外的服務供應商去完成，以便降低成本。

    據國際權威機構數據，２００７年全球國際服務外包市場潛在規模達５０００億美元，當年實現６００億美元，尚有８８％的市場空間。

    我國服務外包業務比印度落後

    我國服務外包業務尚處於起步階段，近年來，在商務部等部委的大力推動下，服務外包業務迅速發展。截至２００８年底，我國承接國際服務外包業務的企業達到３３００家，從業人員５２．７萬人，合同執行金額４６．９億美元。２００８年，經過培訓後新增近１０萬大學生就業，是上年的１．９倍。

    麥肯錫上月發佈的一份白皮書指出，中國服務外包業務近年來增長明顯，但發展速度仍不夠快，低於印度的增長速度。

    印度是全球服務外包業務的主要承接目的地，２００８年承接服務外包金額４２２億美元，是中國的９倍，直接從業人員超過２００萬，是中國的４倍。

    麥肯錫的報告認為，中國正處於加快發展服務外包業務的關鍵時期，儘管面臨諸多挑戰，但中國獨有的優勢決定了發展服務外包的潛力很大，有望成為全球重要的服務外包目的地。

    未來５年提供百萬大學生就業機會

    按照商務部等有關部門的規劃目標，力爭未來５年內（２００９—２０１３年）在國內建成一批産業聚集並具有一定國際競爭力的服務外包基地；促進２００家著名跨國公司將服務外包業務轉移到中國；培育２０００家取得國際資質的大中型服務外包企業：培訓１２０萬承接服務外包所需實用人才；新增１００萬大學畢業生就業。到２０１３年，實現承接國際服務外包業務３００億美元，比２００８年增長４倍多。

    西安是國務院批准的２０個中國服務外包示範城市之一，目前已經初步形成三個服務外包園區。西安市副市長韓森對新華社記者表示，服務外包産業的發展，促進了西安市自主創新和現代服務業發展，推動了産業結構調整升級，僅２００８年就吸納了１．１萬名應屆高校畢業生就業。他認為，國家推出的一系列鼓勵支持政策，有助於西安的服務外包企業儘快克服金融危機帶來的困難，進一步加快發展。