新華社上海２月２０日電（記者 高路）上海市人力資源和社會保障局副局長、新聞發言人鮑淡如２０日在“２００９上海民生訪談”活動上表示，上海將逐步打破“戶籍壁壘”，吸納外來人員參加上海的城鎮社會保險。

    目前在上海，簡稱“城保”的城鎮社會保險只允許上海戶籍勞動者參加。而同在一座城市工作、勞動的郊區縣或外省市人員，可能因戶籍、身份不同，而需要參加“鎮保”“綜保”“農保”等待遇相對“城保”較低的社會保險。

    “過去‘城保’門檻卡得很嚴，戶籍是主要標準。從目前發展來看，連戶籍都可以‘輪候’了，同等的社保待遇還不讓參加，這是不合適的。”鮑淡如説，社會保險要以人為本，“制度要隨人來動”，為此，上海正逐步打破地區界限壁壘以擴大“城保”覆蓋面，逐步吸納非上海戶籍人員參加上海城保，做到“應保盡保”，讓社會發展的成果惠及更多人。

    據介紹，上海擴大“城保”覆蓋面下一步將針對三部分人群：一是外省市城鎮戶籍人員到上海投身創業或就業者，上海將打開大門歡迎他們加入；二是在上海工作的外國人及港澳臺人員，過去他們沒有參加社保，看病要靠商業保險；三是一些非農就業的農民如果到了參加“城保”單位來工作，符合條件且願意參加“城保”的，上海也不再設門檻。

    鮑淡如説，目前國家正在研究出臺農民工的養老保險辦法和全國省際間參保人員轉移接續的辦法，上海也提出了到２０１０年擴大社會保障覆蓋範圍的規劃內容，在上述兩大背景下，上海自１９９３年實行至今的“城保”制度還需不斷完善。