新華社北京２月２０日電（記者劉菊花）國務院常務會議１９日審議並原則通過輕工業産業調整振興規劃。規劃主要起草者之一、中國輕工業聯合會會長陳士能２０日表示，輕工業是我國傳統優勢産業，是國民經濟重要組成部分，這份規劃作為當前和今後三年輕工業調整和振興的綱領性文件，將引領輕工行業走出困境、由大變強，推進産業結構調整和技術升級，增強國際競爭力。

    隨著國際金融危機的擴散和蔓延，去年９月以來我國輕工業産品出口大幅下滑，企業停産倒閉增加，産品積壓嚴重，虧損面擴大，輕工業發展正經歷最艱難的時刻。由於目前企業出口大單、長單驟減，預計２００９年將是我國輕工業非常困難的一年。

    “輕工業面臨的困難，既有國際金融危機的影響，又有産業長期粗放發展積累的矛盾在市場形勢變化時被激化的因素。輕工業結構性矛盾主要表現為産業發展方式粗放、自主創新能力不強、節能減排任務艱巨、食品安全問題突出、品牌建設有待加強、面對國內市場的拓展力不足。而這些，都在規劃中得到了著重體現。”陳士能説。

    看點一：繁榮市場、擴大就業、服務“三農”的民生産業

    規劃提出，輕工業是豐富人民物質文化生活的重要産業，承擔著繁榮市場、擴大就業、服務“三農”的重要任務。

    數據顯示，２００８年我國輕工業增加值２６２３５億元，佔全國工業增加值的２０．３％。去年前１１月輕工産業實現利稅總額６２７８億元，佔全國工業實現利稅總額的１４．８％。

    “具有中國特色的輕工生産體系，已成為吸納就業能力強的民生産業。”據陳士能介紹，２００８年輕工業規模以上企業就業人數２０４２萬人，佔全國規模以上工業企業就業人數的２５％。加上規模以下企業，全行業吸納就業人數３５００多萬人，眾多輕工業中小企業為農民工和城市基層勞動人員提供了大量就業崗位。

    同時，輕工業７０％的行業、５０％的産值涉及農副産品的深加工，２億多農民直接受益，對實現農民增收，推動農業産業化，加快城鎮化起著不可替代的作用。

    看點二：增加國內有效供給，保持出口市場份額

    規劃提出，要積極擴大城鄉消費，增加國內有效供給。改善外貿服務，保持出口市場份額。

    中國目前是名副其實的全球輕工産品重要製造基地。２００８年中國輕工産品出口總額３０９２億美元，佔全國的２１．７％，多年來輕工業創造的貿易順差佔全國每年的７６％以上。四分之一的輕工業産品出口到全球２００多個國家和地區，海爾、格力、波司登、茅臺、青啤等一批品牌享譽國內外。自行車、縫紉機、電池、傢具、燈具等１００多種産品的産量居世界第一。

    陳士能表示，下一步中國輕工業將加快重點專業市場建設，更多地創新拉動消費的平臺。在穩定開拓國際市場的過程中，發揮“國”字頭行業組織的功能作用，為企業拓展國際市場提供服務，並幫助企業協調處理國際貿易糾紛。同時，在鞏固美、歐、日等傳統國際市場的基礎上，開闢北歐、俄羅斯、東南亞、中東、南美洲的新興市場和潛在市場，實施多元化出口戰略。

    看點三：加快技術進步，推進節能減排

    規劃提出，要加快技術進步。重點推進裝備自主化和關鍵技術産業化，加快造紙、家電、塑料等行業的技術改造。建立産業退出機制，推進節能減排和環境保護。

    記者了解到，針對當前輕工業技術裝備總體水平不高和高端産品生産能力弱等現狀，有關部門正在開展輕工相關行業重點企業技術改造工作，支持重點企業實現自主知識産權的重點裝備技術的突破。

    “按照規劃的指導，輕工産業將選擇對國內消費拉動作用顯著、出口創匯額較大、産業關聯度較高、環境影響相對突出、具備較強發展潛力的行業及企業為振興重點；找準行業發展的關鍵問題，選擇能夠帶動行業全局、見效迅速、促進輕工業持續健康發展的項目，作為扶持重點；抓住對行業科技進步推動作用大的關鍵技術，增強自主創新能力，淘汰落後産能，推動結構調整和産業升級。”陳士能説。

    同時，在消耗資源和能源較多的造紙、陶瓷、搪瓷、玻璃等行業推進節能降耗工作，減少資源的消耗，並加大綠色照明工程推廣力度，在家電等行業加大節能産品生産。最大限度地利用生産和消費産生的各種廢物，提高廢紙、廢舊塑料、廢舊家電、碎玻璃的回收利用率。

    看點四：加強品牌建設，提高産業集中度

    規劃提出，要加強自主品牌建設，支持優勢品牌企業跨地區兼併重組，提高産業集中度。

    改革開放３０年來我國培育出一批國內知名輕工品牌，但國際知名品牌屈指可數，自主品牌建設尚處於成長階段，産品出口貼牌現象比較普遍，在産品研發、設計、採購、生産和營銷的産業鏈中局限于加工製造，嚴重影響了産品附加值，也影響了企業利潤和勞動者收入的提高。

    陳士能表示，通過加大對自主品牌企業跨地區的兼併重組、技術進步等支持力度，引導企業開拓國際市場，實施品牌戰略，將對輕工業産品提高國內外知名度，增強國際市場競爭能力起到至關重要的作用。

    看點五：扶持中小企業，促進“家電下鄉”

    規劃提出，要加大對中小輕工企業的財稅和信貸支持。

    目前我國輕工産業９８％以上是中小民營企業。“充分運用國家財稅和信貸扶持政策，營造適合輕工企業特別是中小企業發展的良好環境，將穩定勞動就業，為國家經濟與社會發展作出積極貢獻。”陳士能説。

    規劃提出，進一步擴大“家電下鄉”補貼品種，將微波爐、電磁爐兩類産品納入補貼範圍，並將每類産品每戶只能購買一台的限制放寬到兩台。

    陳士能認為，這項措施不僅提高了農民的生活質量，也使企業得到了市場，並促進了家電等行業發展，還帶動了相關産業的發展，是擴大內需的長久之策。