新華社北京２月２７日電（記者王茜、李菲）２７日，全國婦聯婦女研究所和社會科學文獻出版社在京發佈的《婦女綠皮書：２００６─２００７年：中國性別平等與婦女發展報告》對降低女性失業率提出４點建議。

    綠皮書指出，根據國際勞工組織的定義和２００４年中國城市就業與社會保障研究抽樣調查數據，中國社會科學院的有關專家計算了１６—６０歲男性和女性的失業率和勞動參與率。女性失業率略高於男性。

    對此，綠皮書提出４點建議：

    ——針對婦女失業率較高的狀況，採取積極的促進婦女就業的政策，幫助婦女實現就業。

    ——針對婦女人力資本水平較低的狀況，大力增加對婦女的人力資本投資，加強教育與培訓，增強婦女在勞動力市場的競爭能力。要根據勞動力市場需求和婦女從業人員的特點，開展有針對性、實效性的職業培訓，提高婦女的就業能力和適應職業變化的能力。要把年齡偏大、職業技能偏低、家庭生活困難的失業婦女作為就業重點援助對象。

    ——進一步完善失業保險制度，大力提高參與失業保險的比例。儘管失業保險金水平比較低，但失業保險作為對失業人員的一項保障，對失業婦女的生活狀況能夠起到一定的緩解作用。

    ——針對婦女生育期間容易失去工作的問題，在婦女懷孕、生育和哺乳期間，可以採取一些措施，避免和減少婦女因為生育失去工作的現象。政府可以採取一些措施，如在婦女懷孕、生育和哺乳期間給予企業一定補貼等，來減少婦女在此期間的失業現象。

婦女綠皮書建議：發展適合需要的公共托幼服務

    新華社北京２月２７日電（記者王茜、李菲）全國婦聯婦女研究所和社會科學文獻出版社２７日在京發佈了２００６─２００７年《婦女綠皮書》。綠皮書建議，發展適合需要的公共托幼服務。

    綠皮書介紹，全國婦聯婦女研究所在調查發現，在托幼服務中，下滑或萎縮狀況出現在３歲以下幼兒的托幼服務。原來由政府、單位和街道等舉辦的託兒所已基本銷聲匿跡，儘管有少量私立托幼機構招收３歲以下的孩子，但主要是以智力開發、早期教育為目的，並不是為緩解家長就業壓力而提供的托幼服務。大多數政府、單位及街道開辦的聲稱招收３歲以下嬰幼兒的托幼園所也只招收２歲半及以上的幼兒入園。

    對家長的調查發現，在北京和上海接受調查的家長中，分別有５５．３％和６９．８％的人認為３歲以下的幼兒適宜入托，分別有２４．８％和２３．９％的人曾有過找不到託兒所的經歷，這一部分人主要是雙職工和中低收入者家庭。

    北京有九成的家長認為“有必要發展”託兒所，其中２３．６％認為“有必要大力發展”；６６．４％認為“有必要適當發展”。上海的家長認為“有必要發展”的比例甚至超過北京，達９５．３％，其中３０．７％認為“有必要大力發展”；６４．６％認為“有必要適當發展”。

    綠皮書認為，目前針對３歲以下幼兒的托幼服務萎縮的現狀難以滿足父母對“託兒” 的需求，這項托幼服務的短缺在客觀上常常造成母親被迫延長産假，中斷職業生涯，增加生育的機會成本。這值得從公共服務角度思考和解決。

    綠皮書建議，樹立托幼服務是公共服務的理念，堅持托幼服務的雙重性，糾正托幼服務“教育化” 偏向，重視托幼對解除父母后顧之憂的功能和作用，發展質優價廉的公共托幼服務。同時，各級政府應加大對托幼事業的財政投入，在對各類托幼機構進行政策引導和支持的同時，因地制宜地發展適合人民群眾需要的公共托幼服務。

婦女綠皮書：中國女性就業狀況開始好轉

    新華社北京２月２７日電（記者李菲、王茜）全國婦聯婦女研究所和社會科學文獻出版社２７日聯合發佈的《婦女綠皮書：２００６－２００７年中國性別平等與婦女發展報告》中指出，女性就業困難得到重視，就業狀況開始好轉。

    綠皮書指出，儘管婦女的就業壓力依然存在，但積極就業政策特別是消除零就業家庭和增加政府公益崗位等一系列創業扶持政策的推行不僅使婦女就業難的問題得到了一定的緩解，而且增強了婦女自我發展的能力。

    綠皮書顯示，截止到２００７年９月底，全國８４．７萬戶零就業家庭中，已有８１萬戶實現每戶至少一人就業，佔零就業家庭總量的９５．７％。２００６年，全國城鎮登記失業率為４．１％，低於２００４年和２００５年４．２％的水平，而城鎮登記失業人員的女性比例（４８％）也分別比２００４年和２００５年下降１．２和２．６個百分點。

婦女綠皮書：女性教師在職稱發展上還處於比較弱勢

    新華社北京２月２７日電（記者李菲、王茜）全國婦聯婦女研究所和社會科學文獻出版社２７日聯合在京發佈的《婦女綠皮書：２００６－２００７年中國性別平等與婦女發展報告》中指出，儘管女教師的人數在增多，但是女性教師在不同教育等級中的比例並不均衡，女性教師在職稱發展上還處於比較弱勢。

    綠皮書介紹，隨著中國高等教育的改革，原來上大學難的問題得到了較好解決。同時，中國的學歷教育改革，也使獲得更高學歷文憑教育的機會越來越多。可就在這樣的大背景下，女性教師的學歷背景依然要比男性低。

    綠皮書顯示，無論是中小學還是中高等教育機構，女性教師的學歷背景基本上呈現“紡錘形”的特點，最高學歷背景和最低學歷背景的女性教師比較少，而中等教育背景的女性教師比較多。這種結構性的特點，比較容易造成女性教師自我相互競爭加劇，相對職業發展資源不足，因此在職培訓、繼續教育的機會可能都會比較少。

    “從人力資源的角度，可以認為女性教師的背景優勢並沒有體現在現實的優勢上，從而造成女性教師潛在的人力資源的浪費”。綠皮書指出，儘管女性的數量並不少，但是女性教師能夠參與管理、決策的程度並不理想。