世界金融風暴的巨大衝擊，使外貿依存度高達155％的廣東，真正感受到了危機。新年伊始，當全球經濟“門窗”還在寒風中震顫，廣東已著眼長遠，抓關鍵，闖難關，帶領9400萬人民，調整“長跑”姿勢，謀劃新的發展。

    立足全國，面向世界，珠三角有了新坐標

    關鍵時刻，中央送來了“及時雨”。

    1月8日，國務院正式公佈《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，從國家戰略高度，給予珠三角發展新定位——科學發展模式試驗區、深化改革先行區、擴大開放的重要國際門戶、世界先進製造業和現代服務業基地、全國重要的經濟中心。

    珠三角是廣東經濟的“火車頭”，也是全國經濟發展重要“引擎”之一，但粗放型發展模式一直是“心病”。它以佔全國3.6%的人口和0.6%的土地，創造了全國一成經濟總量、三成出口額。而資源緊張、環境污染、産業結構不合理等問題，也使珠三角發展難以為繼，做強阻力重重。

    “這些問題不解決，繼續按過去模式發展，非但欲速則不達，甚至會葬送廣東的發展成果，葬送子孫後代競爭的條件。”中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋對此備感擔憂。

    眼前形勢嚴峻。新年上班第一天，被廣東省委中心學習組請來解讀《規劃綱要》的國家發改委副主任杜鷹，毫不留情地敲“警鐘”：若算人均，廣東並無優勢：經濟總量、財政收入全國第一，但人均GDP全國第6、人均財政收入全國第12、人均財政支出全國第16。

    處在新的發展階段、面臨新的內外環境，珠三角急需有新規劃、新目標，實現新發展。“珠三角一動，全省就能帶動。”此時，《規劃綱要》應運而生，用世界眼光謀劃珠三角發展，形成全球最具核心競爭力的大都市圈之一。

    翻開《規劃綱要》，試驗區、先行區5個，示範區、開發新區19個，各種中心、改革試點21個，重要基地、重大項目75個。僅“創新”、“突破”的字眼就出現了83次。

    “這為廣東實現科學發展注入活力、增添了動力，增強了信心！”省委副書記、省長黃華華説，以《規劃綱要》為主軸，率先建立多圈層、開放型經濟合作格局，為全國發展大局做出更大貢獻。

    為了充分釋放毗鄰港澳的優勢，《規劃綱要》賦予粵港澳合作新內涵，從著重區域合作轉向更加開放的國際領域合作，從著重經濟領域合作轉向共建優質生活圈。2月19日，粵港澳聯合開會提出，重點在金融、産業合作、基礎設施及城市規劃、環保、教育培訓等5大領域加強合作。

    面對金融風暴，反應快，出拳重，迎難而上，危中求進

    面對新世紀最嚴峻的考驗，廣東反應快、出手重、效果好。

    當年廣東對美國出口占到全省外貿出口總額40%，省委領導卻未雨綢繆，非常清醒地看到，儘管訂單做不完，但市場單一，風險太大。多年以來，預防風險的工作一直在有效推進。

    去年初，美國次貸危機一露頭，廣東提出“外貿要儘快從數量規模型轉向質量效益型”。

    特別時期，需要特別措施。廣東省長挂帥，成立“維護企業穩定發展協調領導小組”，撥專款推動企業自主出口品牌建設。省委、省政府主要領導還親自帶隊出訪，促進出口市場多元化。去年，廣東對國際新興市場出口快速增長，對歐盟和東盟的出口增速分別高出全省10．9和8．7個百分點。

    以加工貿易著稱的東莞市，處於金融“風暴眼”，受衝擊最大，卻沒有“沉沒”。去年，全市出口下降40％，生産總值卻達3710億元、增長達14％。訣竅在哪？市委書記劉志庚回答，未雨綢繆，早抓出口轉內銷，減少外貿順差。

    去年上半年，廣東及時啟動“新十項工程”，加大投資力度，彌補外需不足，築起抵禦金融風暴的“防火墻”。廣東計劃分期向交通運輸、現代産業建設、能源保障等領域投入2.37萬億元。不久，廣東又配合中央政策，推出“擴大內需16項政策措施”，當年全省重點項目投資1540億元，用於民生事業、公共服務等方面的財政支出852億元，佔省財政支出70％以上。廣東集中推出“組合拳”，內需消費驅動力大大增強。去年，全省消費增長20．4％，超過投資、出口的增幅；新增就業198.5萬人，佔全國當年新增就業人數的1/6。

    對於廣東來説，衝出“傳統發展模式之危”，抓住“科學發展模式之機”，今年是“關鍵之年”。許多重要舉措陸續出臺，包括重點項目投資3030億元，重點扶持1000家創新能力強的企業，為全省262萬企業退休人員加發基本養老金，扶持10萬城鄉勞動者創業、帶動就業50萬人左右等。

    抓住産業轉型“牛鼻子”，力推“廣東製造”走向“廣東創造”

    應對國際金融危機，必須立足當前、著眼長遠。

    不解決當前困難，長遠發展是句空話；沒有長遠打算，眼前困難也難解決。如何做到兩者兼顧？廣東提出：抓“三促進一保持”，即促進提高自主創新能力、促進傳統産業轉型升級、促進建設現代産業體系、保持經濟平穩較快發展。

    “三促進一保持”的前提，是推動“雙轉移”、“雙輪驅動”。

    去年5月，廣東在總結過去成功經驗的基礎上實施“雙轉移”戰略，推動珠三角勞動密集型産業向周邊經濟欠發達地區轉移、高素質勞動力向珠三角轉移。原計劃未來幾年使用的400多億財政專項資金，提前分配，集中使用，加快産業異地轉移、就地升級或自我優化。

    這是一項阻力極大卻勢在必行的舉措。

    “雙轉移”一推出，地方經濟出現減速“陣痛”，有人擔心加重中小企業困難，經濟會“空心化”。當國際金融“寒流”降臨，一些人心裏更犯嘀咕：“保就業、保發展是當務之急。産業轉移豈不是雪上加霜？”

    實踐作出了有力的回答。去年，全省産業轉移園工業總産值303億元，利稅28億元，分別是上年的4.7倍和5.3倍。在全省城鎮就業的本省勞動力新增99萬人，增長14.1%。其中，在珠三角就業的增加58.9萬人，增長18.1%。珠三角環境指標超額完成全年計劃，全省城鄉居民收入差距有所縮小。

    不久前，第五屆“山洽會”——珠三角與山區及東西兩翼經濟技術合作洽談會召開，簽訂了1250多億合作項目，産業轉移項目約佔一半。如今，廣東每個欠發達地市都建起1個以上産業轉移工業園，全省建起1000多個培訓基地。

    與“雙轉移”一樣，“雙輪驅動”也是廣東新出爐的“得意之筆”。

    低附加值産業轉移出去，省裏就安排50億引導資金投向現代服務業和先進製造業。這一“雙輪驅動”戰略，將推動“廣東製造”轉向“廣東創造”，形成以珠三角為中心、東西北地區為腹地的功能互補、人口與環境承載力相適應的産業佈局。

    由於“提升製造、推動創造、拓展服務”，廣州開發區去年高新技術産品産值增長35%、現代服務業産值比增60%，沒有一家企業因金融危機而倒閉。開發區管委會主任薛曉峰説：“發展如賽車，直道難超越，彎道論輸贏。大家都減速轉彎，誰技術好，誰就能超車。”

    “三促進”，核心是“自主創新”。當一些城市還在為“要不要搞産業轉移”爭論不休時，外貿依存度高達182%的深圳，鎖定“自主創新”目標，率先建成“國家創新型城市”。在國際金融風暴面前，深圳沒有驚慌失措，經濟社會繼續平穩健康發展，去年人均GDP達12932美元。

    新一輪思想解放，為科學發展增添動力　　

    沒有思想解放大討論，廣東人應對金融危機不會如此從容。

    改革開放初期，廣東人飯都吃不飽，卻“殺出一條血路”。如今，口袋鼓起來了，依然應該有“敢為人先”的豪氣。發展模式轉軌的緊要關頭，廣東人沒有任何理由鬆懈。在1年多前召開的廣東省委十屆二次全會上，省委書記汪洋大聲疾呼：小富即安，不思進取，缺乏憂患意識，排頭兵就可能變成落伍兵！

    廣東省委審時度勢，果斷做出決定：謀定而後動，繼續解放思想，讓大家從不適應、不利於科學發展的認識中解放出來，統一認識，破解難題，以思想解放推動改革發展。

    “沉下去”調查研究，“敞開門”徵求意見，“請進來”把脈問診，“走出去”學習取經，南粵大地掀起“思想解放”旋風。12名省級領導、21個地市及省直單位負責人赴華東學習；省市講師團深入基層進行13500多場輔導；徵收網民建議3萬多條；省、市、縣寫出調研報告16800多篇。

    “跳出廣東看廣東”，廣東人重燃“敢闖、敢冒、敢試”的豪情，提出了“八個必須”、“八個解放”、“六大突破”。省委、省政府先後制訂了20多個重要文件，出臺了《關於爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》。各地市頒布文件措施6159項，紛紛表決心，要堅定不移走科學發展之路。

    危機，往往蘊含著機遇。

    儘管金融危機仍未見底，但是廣東敏銳捕捉到了“契機”——企業優勝劣汰，是構建現代産業體系的機遇；出口市場倒逼，是轉變外經貿發展方式的機遇；産業佈局調整，是區域協調發展的機遇。

    危中尋機、化危為機，無不考驗人的膽識、檢驗著思想解放的程度。

    過去的困難，沒有壓垮廣東；今天的廣東，更不能被困難壓垮。應對國際金融風暴，廣東人深信，風雨過後是彩虹！（記者 王 楚 劉泰山）