新華社鄭州３月５日電(新華社記者劉雅鳴、桂娟)在七朝古都開封，投資３．５億元的水系二期工程正在抓緊建設，預計今年年底實現通航，屆時，開封將彰顯北宋都城“一池宋韻半城水”的水城特色。

    環繞開封四週的古城墻是我國迄今保存最完整的古城墻之一，它全長１４．４４公里，雄偉壯觀。隨著城墻保護與修繕工程的快速推進，它將變得更加古樸典雅，讓開封成為一個沒有門票的大景區。

    這只是開封正在全力推進的一批精品文化工程中的兩抹亮色，宋宮主題公園、開封府擴建、鼓樓復建及商業飲食文化區、“城摞城”博物館建設等工程都已擺上日程。

    文化強省建設有了“排頭兵”

    開封市委書記劉長春説，河南不久前設立了８個文化改革發展試驗區，其中要求開封要以宋文化、黃河文化為核心，以文化旅遊、演藝餐飲、工藝美術、休閒娛樂等為載體，努力打造成為全國知名的文化産業示範園區。開封要大開城門，做宋文章、建大旅遊城，讓來自世界各地的旅遊者“一朝步入畫卷、一日夢回千年”。

    在此目標下，開封將努力做強文化旅遊業、文藝演出業、工藝美術業、飲食文化業、收藏文化業等“十大産業”，並在這些重點産業門類中形成清明上河園、飲食文化、城墻保護與開發運營、水系風景帶運營等十大集團公司，形成以産業集團為骨幹、各類文化企業共同發展的文化産業集群。

    作為河南文化強省建設的“排頭兵”，去年年底，河南省委、省政府決定在開封、登封、淮陽等文化資源獨特、産業化發展條件較好的市、縣，設立８個文化改革發展試驗區，以期為全省文化體制改革闖出一條新路，加快由文化資源大省向文化強省跨越的步伐，形成硬實力和軟實力共托中原崛起的新局面。

    像開封一樣，河南省新設立的８個文化改革發展試驗區，文化資源豐富，文化元素多樣，經濟基礎和資源類型各異，具有較強的代表性，可以通過探索不同的文化發展模式，總結不同的發展經驗，為全省文化發展發揮示範作用。

    如登封市以少林功夫和禪文化為核心，構築功夫産業和禪文化旅遊試驗區；禹州市以鈞瓷文化為主線，建設鈞瓷文化旅遊試驗區；淮陽縣以羲皇文化為核心，打造中華人祖文化旅遊試驗區；新縣以紅色文化為龍頭，打造紅色文化旅遊試驗區；浚縣以古廟會為龍頭，打造民俗文化試驗區；寶豐縣以魔術演藝産業為支柱，構建魔術演藝文化試驗區；鎮平縣突出玉文化品牌，打造玉文化産業試驗區。

    為文化強省建設剷除“攔路虎”

    作為我國重要的文化資源大省，近年來，河南提出了向文化強省跨越的發展戰略，取得了明顯成效。但從總體看，河南的文化改革發展還處於起步階段，發展思路、模式、業態及路徑等都亟待探索和改進。

    有專家指出，為什麼許多地方守著文化的聚寶盆卻端不上金飯碗，原因就在於現實中還有不少攔路虎，如觀念陳舊、體制羈絆、投入不足、人才匱乏、創意不新等。

    中嶽嵩山與少林寺所在地的登封市，這些年文化發展勢頭良好，但由於缺乏系統發展的思路，各自為政、零敲碎打，還沒有真正開發成文化産業的強大基地。又如，全國十萬民間藝人佔據半壁江山的寶豐，近年來雖然演藝業發展較快，年收入達到幾個億，但影響還不夠大，還是擺地攤、農貿集市的發展模式，處於小本經營、家庭式經營、低水平經營階段，沒有形成大的産業。

    河南省委書記徐光春説，以上這些情況，迫切需要開闢試驗田、找準突破口、培育增長點，向體制動手術，向市場要活力，向開放爭空間，為破解文化發展難題探索出成功做法。他要求，把改革發展試驗區建設成文化産業的聚集地、文化創新的示範區和經濟增長的動力谷。

    八大試驗區動作頻頻

    新年伊始，試驗區所涉及的８個市縣，都已成立了試驗區建設領導小組，由市縣黨委或政府一把手挂帥，試驗區的策劃規劃等一系列工作已經全面展開。

    登封市整合旅遊資源，成立了嵩山文化産業園區建設管理委員會，淮陽縣成立了文化改革發展試驗區管理委員會，整合文化旅遊行政管理職能，著力解決文化資源多頭管理的問題。

    在財政支持方面，禹州市已設立試驗區發展專項資金１０００萬元；淮陽縣是國家級貧困縣，在財政十分吃緊的情況下，注資２０００萬元，成立了縣文化發展投資有限公司。登封市申報國家級文化産業示範園區工作正紮實推進；浚縣借助中國鶴壁首屆民俗文化藝術節，正在積極拓展文化産業發展的新領域；新縣、鎮平、禹州已規劃了一批重點文化産業工程。

    為了幫助各試驗區做到高起點規劃，使試驗區具有世界眼光、全新思維和超前意識，並確保在較長時期內不落伍、不落套，河南省發改委成立了試驗區策劃規劃專家諮詢委員會，由包括清華大學、北京大學教授在內的１５名省內外著名專家組成，負責對各市縣策劃方案進行評估，並對規劃進行初審，同時還篩選了包括北京、上海等地公司在內的１０家省內外知名專業策劃規劃機構，推薦給試驗區自主選擇。

    此外，河南省要求各試驗區儘快儲備開工一批符合國家投向、建設條件具備的重大文化産業項目，形成試驗區建設的支撐。一方面，積極爭取中央資金支持，同時加大招商引資力度，拓寬融資渠道。

    河南省發改委副主任朱煥然介紹，他們按省裏的要求謀劃一批兼顧文化事業和文化産業的項目，既有圍繞文化資源的保護、傳承和開發的産業化開發項目，又有圍繞提高群眾文化素質、培育文化消費市場的公共文化服務體系項目，以及反映當地文化底蘊和文化品位的標誌性文化設施。同時，注重依託集聚發展引領産業發展，結合當地實際和産業集聚區規劃，以拉長産業鏈條和完善配套服務為重要抓手，以園區和基地建設為有效載體，加快培育産業集群，形成規模效應、聯動效應、群塊效應。

    文化改革發展試驗區建設還有一項重要任務，就是在文化體制機制改革上為全省闖路子，省政府正在制定支持文化改革發展試驗區的相關政策，加快經營性文化單位轉企改制、深化文化管理體制改革、扶持壯大一批民營文化企業、搭建多種形式的文化産業投融資平臺等，使各試驗區能夠充分利用這些優惠政策，深入推進文化體制改革。