昔看“誰家兒子多” 今比“誰家日子火”

--我國農村低生育水平保持穩定

    婦女總和生育率從實行計劃生育初期的5.8，降至更替水平以下

    已在8個省啟動了“免費孕前優生健康檢查”試點，農村綜合避孕率達80%

    截至2008年底，已累計向833萬人次發放了52億元計劃生育家庭獎勵扶助金

    推行計劃生育政策以來，我國農村人口再生産類型實現了歷史性轉變，婦女總和生育率從實行計劃生育初期的5.8，降至更替水平（指同一批婦女生育女兒的數量恰好能替代她們本身）以下，為農村邁向全面小康創造了良好的人口環境。

    30多年前，浙江余姚市鳳山街道同光村的蘇丁祥夫婦，生了一個孩子後就做了結紮手術，惹得村裏人詫異不解。“孩子多，日子緊，教育跟不上，長大沒出息，到頭來，‘養兒防老’還是一句空話。”經常外出務工、眼界開闊的蘇丁祥有自己的想法。如今，蘇丁祥的兒子已大學畢業到北京發展。羨慕的村民們眼下不再比“誰家兒子多”，而是比“誰家日子火”。

    近年來，國家人口計生委與有關部門在全國範圍尤其是農村地區，深入開展婚育新風進萬家活動和關愛女孩行動等群眾性宣傳活動，引導農民轉變生産生活方式和婚育觀念。目前，全國已建立婚育新風進萬家活動示範市（地、州）37個，建成人口文化大院20多萬個。

    人口問題的本質是發展問題，從以人口數量控制為核心轉為以人的全面發展為中心，成為現階段我國人口發展的戰略目標。

    到2008年底，全國已經有國家級計劃生育優質服務先進單位719個，有力改變了農村生育服務保障水平低的狀況。2015年，全國人口計生系統將建起滿足人口和計劃生育事業發展需要的人口和計劃生育服務體系。同時，國家人口計生委在出生缺陷發生率較高的8個省啟動了“免費孕前優生健康檢查”試點。

    經過多年的計劃生育優質服務，農村綜合避孕率達80%，農村育齡婦女普遍定期接受婦女病普查和治療，婦女生殖道感染疾病發病率、孕産婦和嬰幼兒死亡率都有所下降。

    “2005年以來，我已經領了5年的養老金。現在村裏實行計劃生育的60歲以上老人，每年能拿到960元，大家都説‘生兒生女一樣好，獎扶政策幫養老’。”浙江寧波鄞州區洞橋鎮王家橋村的楊慶祥老人感嘆。

    為解除農村計劃生育夫婦養老的後顧之憂，2004年以來，我國逐步構建和完善了以農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、西部地區“少生快富”工程、計劃生育家庭特殊扶助制度“三項制度”為核心的計劃生育利益導向政策體系。截至2008年底，已累計向833萬人次發放了52億元獎勵扶助金。2006年至2008年期間，全國“少生快富”工程累計惠及28萬家庭，發放獎勵金8.4億元。從2009年開始，獎勵扶助標準從每人每年不低於600元提高到不低於720元。

    與此同時，幸福工程項目、生育關懷行動、計生公益金制度、獨生子女保險試點、農村計劃生育家庭養老保險試點等漸次推行，農村獨生子女戶和雙女戶的優先優待政策與惠民政策相銜接日益受關注。