新華社北京３月２１日電（記者姚潤豐）３月２２日是第十七屆“世界水日”和第二十二屆“中國水周”宣傳活動的第一天，我國紀念這個活動的宣傳主題是“落實科學發展觀、節約保護水資源”。水利部部長陳雷２１日接受新華社記者專訪時表示，解決我國日益複雜的水資源問題，必須積極踐行可持續發展治水思路，以水資源配置、節約和保護為重點，實行最嚴格的水資源管理制度，全面提高水資源管理能力和水平，著力提高水資源利用效率和效益，以水資源的可持續利用支撐經濟社會的可持續發展。

    水資源是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，是生態與環境的重要控制性要素。陳雷介紹，改革開放以來，我國經濟保持了年均近１０％的高增長率，而用水總量實現了微增長，特別是近１０年來，部分地區實現了零增長甚至負增長；在連續３０年農業灌溉用水量零增長的情況下，擴大有效灌溉面積近１．４億畝，糧食産量提高近５０％。國家“十一五”規劃實施以來，萬元工業增加值用水量下降３０％、萬元ＧＤＰ用水量下降２０％兩項節能減排指標按年度全部完成。

    “人多水少，水資源時空分佈不均、與生産力佈局不相匹配，依然是現階段我國的突出水情，也是我國將要長期面臨的基本國情。”陳雷説，特別是在全球氣候變化和大規模經濟開發雙重因素的交織作用下，我國水資源情勢正在發生新的變化，北少南多的水資源格局進一步加劇。同時，長期形成的高投入、高消耗、高污染、低産出、低效益的狀況仍未根本改變，不少地方水資源過度開發、無序開發引發一系列生態與環境問題。

    陳雷強調，解決我國日益複雜的水資源問題，必須深入貫徹落實科學發展觀，實行最嚴格的水資源管理制度，不斷完善並全面貫徹落實水資源管理的各項法律、法規和政策措施，劃定水資源管理三條“紅線”：一是明確水資源開發利用紅線，嚴格實行用水總量控制；二是明確水功能區限制納污紅線，嚴格控制入河排污總量；三是明確用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費。

    他表示，實行最嚴格的水資源管理制度，要加快推進六個轉變：在管理理念上，要加快從供水管理向需水管理轉變。在規劃思路上，要把水資源開發利用優先轉變為節約保護優先。在保護舉措上，要加快從事後治理向事前預防轉變。在開發方式上，要加快從過度開發、無序開發向合理開發、有序開發轉變。在用水模式上，要加快從粗放利用向高效利用轉變。在管理手段上，要加快從注重行政管理向綜合管理轉變。

    “經過不懈努力，到２０２０年全面建設小康社會目標實現之時，我國經濟社會發展用水將基本得到保障，城鄉居民普遍享有安全清潔的飲用水，節水型社會格局基本形成，水環境和水生態狀況顯著改善，水資源信息化水平明顯提高，國家水資源安全保障體系基本建立，充滿生機與活力的現代水資源管理體系將展現在世人面前。”陳雷説，圍繞這個目標，今後水利部將重點推進六項工作：

    以總量控制為核心，抓好水資源配置。加快制定流域、區域水量分配方案，建立覆蓋流域和省、市、縣行政區域的取水許可總量控制指標體系，全面實行總量控制。國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃和重大建設項目必須依法進行水資源論證。對水資源過度開發的地區，要停止審批新增取水；對接近水資源和水環境承載能力的地區，要限制新增取水；對尚有開發潛力的地區，要在厲行節約、有效保護的基礎上，科學合理有序開發水資源。

    以提高用水效率和效益為目標，大力推進節水型社會建設。農業領域繼續抓好大中型灌區和井灌區的節水改造，大力推廣噴灌、滴灌和管灌等先進實用的節水灌溉技術，發展現代旱作節水農業；工業領域要在優化調整區域産業佈局的基礎上，重點抓好鋼鐵、火力發電、紡織、化工等高耗水行業節水；城市生活領域要加快城市供水管網改造，加強供水和公共用水管理，全面推行城市節水。

    以水功能區管理為載體，進一步加強水資源保護。依法向有關部門提出限制排污的意見，加強省界和重要控制斷面的水質監測以及入河排污總量的監控。強化飲用水水源區保護和監測，完善突發性供水安全應急預案。嚴格地下水開發利用總量控制，維持地下水合理水位，防止地下水超採引發生態與環境災害。

    以河湖管理為重點，加強水生態系統保護與修復。制定流域開發和保護的控制性指標，合理確定主要江河、湖泊的生態用水標準，加強水利水電工程生態影響評估論證，保持河流合理流量。加強涉河建設項目管理，嚴禁圍墾、擠佔水域和河道。

    以法治建設為保障，規範水資源管理行為。加大水行政執法力度，嚴厲查處違法取用水、破壞水資源等行為。儘快建立與用水總量控制、水功能區管理和水源地保護相適應的監控體系，加強取水計量監管。

    以改革創新為動力，健全水資源管理體制機制。按照國家推進資源性産品價格改革的要求，合理調整非農業供水水價和水資源費徵收標準，擴大水資源費徵收範圍，推行農業綜合水價改革，加快建立合理的水價形成機制。推進水權轉讓制度建設，充分發揮市場在優化配置水資源中的作用。 

2009年17屆“世界水日”“中國水周”宣傳畫確定

    圖：集中表現節約之意。畫面由水利工程、開展節水宣傳活動、節水灌溉、節水器具、和城市親水景觀組成。

    圖：表現保護之意。畫面由污水處理、蓄水工程、水質監測、和生機盎然的自然濕地組成。詳細>>>

今年“世界水日”“中國水周”活動宣傳主題確定

    2009年“世界水日”、“中國水周”宣傳口號

    1、落實科學發展觀 節約保護水資源

    2、落實科學發展觀 推進民生水利

    3、科學用水 和諧用水

    4、保障飲水安全 維護生命健康

    5、建設節水型社會 促進人水和諧

    6、保護水資源 改善水環境

    7、加強依法行政 推進民生水利

    8、珍惜水 保護水 讓水造福人類

    9、保護植被 涵養水源 防治水土流失

    10、加強農村水利工作 建設社會主義新農村

    11、防禦水旱災害 促進經濟發展

    12、加強洪水管理 保障防洪安全

    13、節約用水 從我做起

    14、加強河道管理 維護河湖健康

    15、貫徹執行《中華人民共和國水法》

    16、貫徹執行《中華人民共和國防洪法》

    17、貫徹執行《中華人民共和國水土保持法》

    18、貫徹執行《中華人民共和國水污染防治法》詳細>>>