新聞分析：從國際汽車業新動向看《汽車産業調整和振興規劃》實戰性

    新華社北京３月２２日電（記者 南辰）國務院辦公廳近日公佈了《汽車産業調整和振興規劃》。從《規劃》內容分析，這份著眼未來三年中國汽車産業發展方向的綱領性文件實戰性很強，在企業重組、新能源汽車、自主品牌發展等多個重點方向進行了有針對性和前瞻性的戰略指導。從最近國際汽車業競爭出現的新變化分析，《規劃》提出的戰略指導思想切合汽車業發展的新趨勢。

    記者日前在慕尼黑採訪時了解到，面對金融危機，跨國汽車巨頭間抱團取暖的合作已經越來越深入。這種以最大限度降低成本為目的，不涉及股權控制、公司獨立性以及各自品牌特性的合作，成為危機中汽車巨頭髮展戰略的新思路。例如，目前，寶馬與戴姆勒兩大集團已經開始在全球零部件採購方面開展合作。

    寶馬集團董事會主席諾伯特·雷瑟夫博士在慕尼黑表示：“我們會在必要和合理的時候繼續與其他汽車製造商進行合作。顯然，雙贏的局面是成功合作的關鍵。目前，我們正攜手標致雪鐵龍集團（ＰＳＡ）聯合開發迷你（ＭＩＮＩ）的發動機。我們也已經開始與戴姆勒在零部件項目上進行合作，這個項目還將進一步深入，逐漸增加共同購入的零部件數量。”

    具體到中國市場，這意味著國産奔馳和國産寶馬可以在供貨商認證上進行創造性地“共享”。據寶馬集團董事在慕尼黑對記者介紹，從去年上半年開始，寶馬與奔馳在中國市場討論相關合作事宜，去年下半年開始進行採購合作。國産寶馬和奔馳彼此承認供貨商認證，雙方不需要重復認證。這對降低採購成本、提高國産化率，更好地應對金融危機的挑戰非常有幫助。當然，這種合作絕不意味著這兩個著名豪華車品牌的“融合”，也絕不涉及股權交換。

    《汽車産業調整和振興規劃》也對國內汽車企業和零部件骨幹企業的重組提出戰略指導。例如，三年內佔市場份額９０％以上的企業集團由目前的１４家減少到１０家以內，支持零部件骨幹企業通過兼併重組擴大規模，提高國內外汽車市場配套的份額等。記者認為，從奔馳與寶馬面對危機由競爭發展為“競合”，創造性地拓展合作思路的例子中，自主品牌整車企業和零部件企業也可以受到啟發。對於整車企業的重組，進入２００萬輛俱樂部不是根本目的，關鍵是自主品牌企業間要加大研發、採購、平臺合作開發的力度，儘快做強。

    尤其是在新能源汽車研發領域，要儘量避免自主品牌企業小規模各自為戰的情況，應由科技部、發改委、工信部等主管部門牽頭進行不同種類新能源技術的合作研發，以利於重點突破。目前，這種立足新能源汽車的技術合作在寶馬、戴姆勒、通用等汽車巨頭間已經非常普遍。對此，國內汽車企業要及時轉變單打獨鬥、閉門造車的思路。

    此外，面對當前金融危機，企業要認識到，做大不是根本目的，做強才是出路、活路，大而不強的最終結果就是美國三大汽車企業的尷尬境地。雷瑟夫博士表示：“寶馬比以往任何時候都更加堅信規模並不意味著一切。要在當前的市場環境中得以生存，即便是一個發展良好的企業也必須顯示出高度的靈活性、在激烈競爭中立足的能力、創造和推廣個體機動性新形式的理念和實力。”

    目前，國際汽車業競爭出現的另外一個新變化是各國政府對汽車廠家的扶持政策和資金支持力度，成為全面影響全球汽車業格局和版圖發展趨勢的重要力量。舉例來説，目前美國政府對通用、克萊斯勒提供貸款的做法已引起歐洲某些國家的注意。而即使是在歐盟成員國內部推出的一些刺激汽車消費的政策，也對汽車業競爭格局造成一種不均衡的影響。例如，德國為鼓勵汽車消費，目前對報廢汽車後新購車提供補貼。但是由於消費者新購汽車多為小型車，對産品線定位不同的汽車生産廠家造成了一定的政策不公平性。

    從自主品牌企業立足國際市場參與競爭的高度看，出口門檻會越來越高，貿易壁壘和出口環境也極易在危機背景下進一步惡化。應當説，當今任何一個國家的汽車産業都比以往更需要政府之手、政策之手的指導和幫助，中國當然也不例外。但是，政府的干預之手要有前瞻性，並體現科學性和公平性。

    雷瑟夫博士認為：“在特殊的環境下，政府與企業攜手，並出臺扶持政策是非常重要的。但是，我們需要關注政府的干預從哪開始，到哪應該結束。關鍵是要避免競爭扭曲，因為這勢必會削弱生産企業。”

    《規劃》提出未來３年我國汽車市場需求結構要得到優化，１．５升以下排量乘用車市場份額達到４０％以上，其中１．０升以下小排量車市場份額達到１５％以上。記者認為，這種指導方向無疑是正確的，但是在執行環節還要細化。要儘快出臺全國性的節能環保小排量汽車的技術規範，不能讓技術落後的小排量汽車濫竽充數。

    另外一個值得關注的問題是，在目前國際金融危機的背景下，無論是對於西方汽車發達國家，還是對於金磚四國這樣的發展中國家，國家層面對汽車社會和汽車産業的引導都要體現出和諧發展的思路。既要利用汽車産業拉動內需，又要重視節能減排，緩解汽車發展與環境和土地之間的矛盾。對於中國的汽車市場和汽車社會，這也是非常重要的。《規劃》中提到要建立完整的汽車消費政策法規框架體系、科學合理的汽車稅費制度、現代化的汽車服務體系和智慧交通管理系統，建立電動汽車基礎設施配套體系，為汽車市場穩定發展提供保障。記者認為，這體現了科學發展觀的落實，實際上已經超越了單純的汽車産業層面的戰略指導，這種戰略指導急需滲透到我國汽車社會的立法等各個方面。