反對保護主義　共振世界經濟
——商務部長陳德銘就二十國集團倫敦峰會向中外媒體吹風

    新華社倫敦４月３日電 ４月２日，二十國集團倫敦峰會剛剛落下帷幕，陪同胡錦濤主席出席峰會的中國商務部長陳德銘在中國代表團新聞中心就峰會有關問題向中外媒體吹風。

    陳德銘表示，本次會議為推動國際社會共同應對金融危機達成了一系列積極務實的成果。會議就穩定國際金融市場，加快國際金融體系改革達成了共識，提出積極推進多哈回合談判，再次就反對貿易保護主義表明了鮮明立場。

    歷史經驗早已表明，保護主義只會使世界經濟陷入更深的衰退。隨著危機愈演愈烈，人們日益認識到反對保護主義的必要性和緊迫性，更加認識到不能讓歷史重演，保護主義害人不利己。

    中國是開放的國家，保護主義與中國對外開放基本國策格格不入。正如中國國家主席胡錦濤在倫敦峰會上所指出的，面對國際金融危機衝擊，中國將繼續堅持對外開放的基本國策，始終不渝地奉行互利共贏的開放戰略。我們不會因為在開放過程遇到外部環境的短暫波動而改變對外開放的戰略，不會因為經濟發展遭遇的暫時困難而採取保護主義。

    事實上，中國目前的工業品平均關稅水平只有８．９％，是發展中國家中最低的。中國在世貿組織分類的１６０多個服務貿易領域中，已經開放了１００多個，開放程度達到了發達成員的水平，已成為全球最開放的經濟體之一。

    ２００８年，中國共從其他國家進口了１．１３多萬億美元的商品，有力地促進了貿易夥伴的經濟發展。一個多月前，中國貿易投資促進團訪問了德國、瑞士、西班牙和英國等歐洲四國，中國企業家採購了１３０多億美元的商品。今年，中國將繼續組織中國企業赴國外採購，到國外進行投資。

    陳德銘説，當前，我們需要經濟刺激計劃，共克時艱，恢復經濟。在各國為經濟復蘇而出臺經濟刺激計劃的關鍵時刻，我們要特別警惕保護主義，不能讓保護主義抵消我們的努力，讓經濟刺激計劃付諸東流。中國將以負責任的態度，認真落實峰會的成果，為推動世界經濟復蘇、促進國際貿易發展做出自己的努力。為此，陳德銘提出四點呼籲：

    第一，共同維護公平開放的國際貿易環境。從近期到２０１０年底不出臺違反世貿組織規則的貿易政策措施。對世貿組織規則允許的保護措施，各國也應謹慎使用，不要濫用，不要損害全球人民的信心。

    第二，維護多邊貿易規則的權威性和嚴肅性。世貿組織成員應遵循世貿組織規則，審慎出臺相關的措施。支持世貿組織加強對各成員新出臺的貿易措施進行審議和監督，遏制保護主義的蔓延。

    第三，積極推進多哈回合談判。多哈回合談判已持續了７年，在諸多議題上達成了一系列共識。我認為推動多哈回合談判應遵循三個原則：１、尊重發展議程的談判授權；２、鎖定既有成果；３、避免重開談判，在現有成果的基礎上進行談判，達成最終協議。

    第四，中國是世界貿易大國，中國將自覺抵制保護主義，反對其他國家實施不合理的保護措施，我們願與世界各國共同反對保護主義。

    在回答各國如何採取措施，落實峰會共識和承諾，在刺激經濟的同時防止保護主義的問題時，陳德銘表示，各國均表示反對保護主義，但從危機爆發到現在，各國出臺的保護主義措施不少。中國支持峰會提出的將不採取貿易限制措施的承諾延長至２０１０年底。但對保護主義和不合理的貿易限制措施常常難以明確鑒定。凡是世貿組織規則不允許的措施就是明顯的保護主義，是絕對不應該實施的。對於世貿組織允許的保護措施，如貿易救濟措施，也不應濫用，要克制使用。世貿組織成員應儘量不用、少用、慎用保護措施，創造促進自由貿易的良好氛圍。

    目前，世貿組織建立了監督機制，定期出臺監督報告，該機制在一定程度上有利於抑制保護主義。從危機到現在，保護主義有所抬頭，但尚未發展到氾濫的程度。這説明全球多邊貿易規則在一定程度上是有效的。中國支持世貿組織建立監督審議機制。

    從危機到現在，中國已遭遇了４０多起“兩反兩保”措施，涉及中國近２０多億美元的出口。而我們審慎使用世貿組織允許的貿易救濟措施，應國內産業要求，僅對４個産品發起了貿易救濟調查。此外，有些國家對中國的鞋、鋼鐵産品進行反傾銷調查，有些國家説不能從中國進口禽肉。對於這些不合理的措施，我們堅決反對，並主張通過磋商，加強溝通予以解決。如通過磋商不能達成一致，也不排除訴諸世貿組織爭端解決機制。

    關於中國如何避免採取帶有貿易保護主義性質的措施的問題，陳德銘説，中國反復明確表示反對保護主義的立場。世貿組織總幹事拉米和歐盟貿易委員阿斯頓均認為中國從危機爆發以來採取的措施是積極的。我們出臺的經濟激勵措施遵循了世貿組織規則。

    最近，世貿組織發佈了兩個監督報告，稱中國提高出口退稅率等措施有利於激勵經濟發展，屬於貿易便利化措施，希望其他國家效倣。在應對危機中，中國的中央、地方政府出臺了很多激勵措施，如果中國政府發現了違反世貿組織規則的措施，我們會主動加以糾正。

    在回答中國在當前金融危機形勢下對推進多哈回合談判立場的問題時，陳德銘表示，多哈回合談判對推進多邊貿易體系的發展具有重要意義。７年來，談判達成了許多重要的成果和共識，對全球經濟增長應産生重要的激勵作用。１００多年來的歷史表明，貿易發展快於經濟增長，是貿易促進了經濟增長。如果多哈回合成功達成協定，能有力地促進經濟發展。比如，在農業和非農領域的市場準入成果相當於一個１５００億美元的經濟刺激計劃，這對復蘇世界經濟極為重要。所以，儘快成功結束多哈回合談判將對提振全球經濟産生積極的推動作用。

    現階段，推進多哈回合談判應遵循三個原則：遵循多哈發展議程的授權；鎖定既有談判成果；不重開談判或增設議題。

    某些國家，尤其是政府剛完成更迭的大國需要對多哈回合談判達成的成果進行審議和評估，但我們希望他們儘快完成這項工作，因為形勢非常緊迫。今年，在八國峰會、亞太經合組織領導人非正式會議等重要會議上，各國領導人也許還將繼續就推進多哈回合進行政治推動，這有利於多哈回合談判，但不能替代多哈回合。當前，重要的是主要大國應表現出靈活性，積極推進談判進程。只要各國共同努力，我們對多哈回合談判的前景是樂觀的。