新華社宜昌４月７日電（江時強、李廣操） 湖北省宜都市五眼泉鄉彌水橋村１０組村民聶道蓮日前拿到了村代辦員全權代他辦理的建房手續，距他向村便民服務室提出申請還不到３天。他沒跑一步路，也沒花一分錢。

    過去農民建房，辦手續往往要在土管、城建、財政等部門之間來回穿梭，沒有十天半月辦不下來。帶來這一變化的，是２００８年初開始在宜都推行的為民辦事全程代理制度。

    “地盤大了，幹部少了”，是我國鄉鎮綜合配套改革後出現的新情況。農民要辦一件事，往往是找了村裏找鄉里，找了鄉里找縣（市）裏。“為蓋一個章，跑斷兩條腿”，農村公共服務缺位，群眾怨氣很大。

    宜都是湖北省縣域經濟發展的排頭兵，連續５年被評為“全省縣域經濟先進縣市”。為避免經濟快速發展帶來社會問題，２００８年宜都以強化農村公共服務、促進城鄉統籌發展為重點，累計投入２０００多萬元，在全市１４４個村（社區）全部建成了４０到６０平方米的綜合便民服務室，建立組級代辦點８８４個。

    記者了解到，便民服務室可為群眾提供辦證、維權、科技、諮詢等４大類１１個項目的服務。每週一全體村幹部在服務大廳集中辦公，週二至週五每天安排一名幹部輪流值班，全程為農民辦理各項事務。各鄉鎮也建立了便民、維權、農業、財務四大服務中心，固定時間為農民提供服務。

    全市還確定了６３０名村級便民服務工作人員和１１７０名村組代辦員，推出了全程代理制、辦事指南制、限期辦結制、辦理回執制等“８項制度”，隨時為村民免費“跑腿”辦事。村民辦事基本上實現了“小事不出村，大事不出鄉”。

    “把麻煩交給幹部，把方便留給群眾”。市、鄉、村、組四級便民服務“集體起舞”， 暢通了民意訴求渠道，轉變了幹部形象，湖北省委書記羅清泉多次對此予以高度評價。

    一年來，宜都市村級便民服務室共接待群眾２３萬人次，辦理各類事項２０多萬次，受理維權３．５萬次，提供諮詢１５．３萬次，辦理各類證件５．１萬次，群眾滿意率達９５％以上。２００８年，全市上訪有５９批次，同比下降２５％。