堅決維護人民群眾的切身利益
——全國糾風工作為促進社會和諧穩定發揮積極作用

    新華社北京４月１４日電（李亞傑 王文碩）去年以來，在黨中央、國務院領導下，各級紀檢監察機關和糾風辦認真貫徹黨的十七大和第十七屆中央紀委第二次全會、國務院第一次廉政工作會議精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，著力糾正損害群眾利益的不正之風，堅決維護人民群眾的切身利益，各項工作取得明顯成效，為促進社會和諧穩定發揮了積極作用。

    積極參與中央重大決策部署執行情況的監督檢查，確保中央惠民政策落到實處

    對市場價格調控措施落實情況的監督檢查成效明顯。各地認真貫徹中央關於加強價格監管的要求，督促有關部門依法加強市場價格監管，強化監督檢查，共查處違規問題２萬多件，給予１８００多人黨紀政紀處分或組織處理，維護了市場價格秩序，保障了居民基本生活需求。

    對抗災救災等重點工作的監督檢查及時到位。南方部分地區雨雪冰凍災害和四川汶川特大地震發生後，各級糾風辦會同有關部門及時下發通知，加強對“綠色通道”政策落實情況和抗災救災款物的監督檢查，確保了運輸鮮活農産品車輛優先放行，確保了政府救災資金物資和社會捐贈款物及時撥付、分配到位，在保證受災群眾基本生活和災區恢復重建等方面發揮了積極作用。

    深入開展專項治理，重點解決群眾反映強烈的問題

    深入開展治理教育亂收費工作。義務教育階段學生全部免除學雜費，對家庭經濟困難寄宿學生生活費補助力度逐步加大；農村學校和城鎮薄弱學校辦學條件得到較大改善，促進了義務教育均衡發展。義務教育階段清理規範改制學校工作基本完成，９１７所不符合“四獨立”原則的改制學校得到規範，５８８所還原為公辦學校。普通高中招收擇校生“三限”政策和高校招生“陽光工程”得到較好落實。各地清理並廢止違規收費項目２４０５個，查處各種亂收費問題涉及金額４億多元，清退３．１９億元，給予３０６７人黨紀政紀處分或組織處理。

    深入開展糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風工作。２１個省（區、市）實施了以政府為主導、以省（區、市）為單位的藥品集中採購，採購總金額達１０９０多億元。藥品價格和審評審批制度進一步完善，按病種付費結算試點範圍逐步擴大，減輕了群眾醫藥費用負擔。新型農村合作醫療推進步伐加快，參合率達９１．５％。全國所有地級以上城市、９８％的市轄區和９３％的縣級市開展了社區衛生服務，方便了群眾看病就醫。醫德醫風考評制度廣泛推行，促進了醫療服務和收費行為的規範以及醫德醫風的好轉。

    深入開展減輕農民負擔工作。中央強農惠農政策得到較好落實，廣大農民得到更多的實惠。各地清理涉農收費文件２４７７個、項目５０３８個，通過查處涉農亂收費、亂罰款、集資攤派等，共減輕農民負擔１５億多元。查處和糾正損害農民土地權益問題１．８萬多件，違法違規徵佔農民土地的問題進一步得到遏制。查處哄抬農資價格、制售假劣農資等坑農害農問題３．５９萬件，涉及金額５．５５億元。

    此外，“四項資金”監管工作不斷規範，安全隱患有所減少，全國共查處和糾正違紀違規社保基金、住房公積金問題１９００多件、涉及金額２３．４億多元，扶貧、救災資金問題１３１５件、涉及金額２．０３億元。清理規範評比達標表彰活動工作逐步深入。從源頭上治理公路“三亂”力度不斷加大。規範行業協會、市場仲介組織以及公共服務行業服務和收費行為工作全面推進。

    部門和行業作風建設進一步加強，民主評議和政風行風熱線工作不斷深化

    各部門高度重視糾風工作，不斷完善職業道德規範，轉變工作作風。教育、衛生、農業、發展改革、財政、審計、交通等糾風專項治理責任單位認真履行職責，糾風工作責任制得到較好落實。

    公安部積極開展“兩整頓兩規範”專項治理，民政部組織推動社會組織加強誠信和自律，銀監會組織主要銀行業金融機構實行“抗震救災六項服務承諾”，海關總署在５０００多家報關單位進行行風問卷調查，人口計生系統開展請農民兄弟姐妹和流動人口評計生活動，人民銀行組織全系統１２７６個單位參加民主評議，人力資源社會保障部、稅務總局等指導基層單位簡化工作程序、規範服務行為，實行“一窗式”、“一站式”服務，審計署制定審計紀律“八不準”，工商總局推行廉政風險點防範管理，都取得了較好的效果。

    民主評議政風行風工作深入開展，鄉鎮基層站所參評率達８０％以上，廣大群眾通過民主評議享受了民主權利、得到了優質服務；各地普遍把學校、醫院等作為評議重點，有效促進了專項治理工作的深化和群眾反映熱點難點問題的解決。政風行風熱線工作在廣度和深入上不斷拓展，解決問題更加有效，人民群眾更加滿意。糾風工作網站不斷完善，在拓寬群眾訴求渠道、解決不正之風問題等方面發揮了重要作用。

    堅持改革創新，不斷加大從源頭上防治不正之風的力度

    近年來，中央從大局出發，相繼出臺了取消農業稅、義務教育經費保障機制改革、醫藥衛生體制改革等一系列惠民政策和改革措施，對不正之風起到了釜底抽薪的作用，為從源頭上防治不正之風提供了良好的機遇和條件。

    各級糾風辦適應黨風廉政建設新形勢新任務，在堅決糾正不正之風的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，在推進體制機制改革和糾風手段創新上邁出了新步伐，在實現從事後查處、整改問題為主向推進改革、完善制度轉變上邁出堅實步伐。

    在治理教育亂收費方面，配合有關部門大力推進教育資源均衡發展政策和化解農村中小學普九債務的工作規劃，從源頭上探索解決義務教育階段擇校問題及由於學校債務引發的亂收費問題。

    在糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風方面，制定出臺了進一步規範醫療機構藥品集中採購工作的意見，為降低虛高的藥品價格提供了制度保證。

    在治理公路“三亂”方面，出臺了成品油費稅改革，制定了逐步取消二級公路收費站點的時間表，完善了公路“綠色通道”和“電子眼”設置使用等政策，對鞏固和擴大治理公路“三亂”成果發揮了重要作用。

    各地也不斷探索創新糾風工作。山西省以政府令形式出臺了《山西省道路貨物運輸源頭治理超限超載暫行辦法》，從源頭和立法上解決公路“三亂”問題；重慶市完成了黨政機關與行業協會在人員、資産、利益、業務和辦公場所五個方面的脫鉤改革，從根本上理順了政府與行業協會的關係，剷除滋生不正之風的土壤。

    廣西壯族自治區著力構建規範管理、聯動公示、聯合監督、績效考評和責任追究五個監管機制，確保扶貧資金安全；青島市創新監管模式，運用信息網絡技術實時抓取“四項資金”管理的關鍵數據，對資金運行全過程進行動態、全時監控。