新華社北京４月２４日電（新華社記者 劉菊花、陳玉明）國務院２４日全文公佈《紡織工業調整和振興規劃》。規劃提出，２００９年至２０１１年，我國紡織産業調整和振興的主要任務有八：穩定國內外市場、提高自主創新能力、加快實施技術改造、淘汰落後産能、優化區域佈局、完善公共服務體系、加快自主品牌建設、提升企業競爭實力。
中國紡織工業協會會長杜鈺洲表示，此規劃可以作為促進建設紡織強國的重要促進劑，有利於紡織行業戰勝金融危機帶來的衝擊，其最根本、長遠的意義在於促進紡織産業的結構調整和産業升級。
提高我國紡織工業在全球價值鏈中的地位
規劃提出，穩定和開拓出口市場，在不違反ＷＴＯ規則的前提下，實施靈活的出口稅收政策，積極應對貿易摩擦，穩定紡織品國際市場份額。實施出口市場多元化戰略，積極開拓新興市場，下大力氣打造國際知名品牌，在全球範圍內實現銷售、研發、生産各個環節的優化配置，提高我國紡織工業在全球價值鏈中的地位。
同時，促進國內紡織品服裝消費，引導紡織企業大力開發新産品，優化和創新商業模式，積極開拓農村市場，增加對邊遠鄉村的銷售，便利農民消費。通過完善相關標準規範，促進産業用紡織品在水利、交通、建築、新能源、農業、環保和醫療等領域的應用。
記者２４日從工業和信息化部了解到，一季度，我國規模以上紡織企業增加值同比增長６．１％，其中３月份增長８．４％；出口交貨值下降８．５％，其中３月份下降８．４％。在打折促銷及服裝換季等因素的帶動下，３月份全國百家重點大型零售企業服裝類商品零售量同比增長１０．９６％，相比前兩個月零售量負增長的態勢出現了明顯回升。
杜鈺洲表示，中國紡織業仍然是國際競爭力優勢明顯的産業，現在全國貿易順差的６０％是紡織業創造的。同時，目前國內市場已成為紡織産業增長的主要動力。我國廣大農村市場的紡織品服裝消費依然很低，要促進農村市場的消費增長，就要研究、適應農民的消費需求和習慣。“紡織行業要通過技術進步、科學管理、改革流通渠道及營銷方式等來降低成本，保證産品品質。”
加快創新，淘汰落後
規劃提出，提高紡織服裝自有品牌出口比重１０個百分點，以服裝、家用等終端産品自主品牌建設為突破口，選擇１００家左右具有自主知識産權的優勢品牌企業，加強技術進步，提高質量水平，建設和完善設計創意中心、技術研發中心、品牌推廣中心，提高信息化管理水平和市場快速反應能力。支持優勢品牌企業跨地區兼併重組、加強産業整合，提高産業集中度，增強品牌企業的市場控制力。
杜鈺洲表示，目前在內銷市場的中高端，國內品牌已佔據主體地位，並且品牌産生的效益使內銷企業的效益比外銷企業高出一倍。“中國紡織行業已産生了一大批百姓耳熟能詳的品牌，如七匹狼、愛慕、雅戈爾、杉杉等。有的家紡品牌已在國際上位居前列。實際上，通過多年的‘打工’，中國紡織業學到了很多東西，併為建設自主品牌打下了基礎。”
規劃提出，推進高新技術纖維産業化和應用，提高紡織裝備自主化水平，加強標準化體系建設。採用先進適用技術改造傳統産業，提高紡織行業生産效率，改善産品結構，增強市場有效供給能力。加大對高能耗、高污染等落後生産工藝和設備的淘汰力度。
據杜鈺洲介紹，目前我國紡織全行業的研發投入強度為０．３％，其中三分之一的企業達到１％至２％，優秀企業達３％。紡織行業每年都有很多專利産生，骨幹企業的技術也在不斷提升，紡織行業整體勞動生産率、産品附加值以及市場開拓競爭力都在不斷提高。
記者了解到，目前我國紡織工業已列出淘汰落後産能、高耗能、高污染設備清單。“對紡織行業來説，淘汰落後産能是産業提升進程中必須要做的。要特別強調的是，東部産業向西部轉移時，不能轉移落後的、高耗能、高污染的技術和設備。”杜鈺洲説。
優化區域佈局，提升企業實力
規劃提出，東部沿海紡織工業發達地區充分利用技術、資金、研發、品牌、營銷渠道的優勢，跟蹤國際最新技術和産品，重點發展技術含量高、附加值高、資源消耗低的紡織行業和産品。鼓勵中西部地區發揮資源優勢，積極承接産業轉移，發展紡織服裝加工基地，形成東中西部優勢互補的區域佈局。
杜鈺洲表示，提高東部創新能力和營銷能力，是紡織行業當前佈局調整的一個重要內容。而西部固定資産投資明顯高於東部，已經體現出紡織服裝産業向西部轉移的趨勢。為幫助中西部更好地承接東部産業轉移，目前我國紡織業中西部産業集群規劃正在制訂中。
規劃提出，完善公共服務體系，建立紡織重點行業和企業運行情況、質量等跟蹤監測制度，加強産業信息平臺與預警機制建設，建設３０個面向中小企業、功能完善、服務能力較強的公共服務平臺。紡織企業要從自身實際出發，提高核心競爭能力，進一步提高産品的檔次和水平。
杜鈺洲表示，中國紡織行業的目標是到２０２０年能夠實現紡織強國的基本目標，而紡織強國主要反映在國際競爭力上，特別是骨幹企業的國際競爭力。據了解，為加大對中小紡織企業扶持力度，我國目前正在進行紡織産業集群公共服務試點，産業集群創新平臺將包括産品研發、質量檢測、信息化、現代物流電子商務和培訓等五大服務體系。
