希望在廢墟上洋溢
——陜甘渝地震災區恢復重建紀實

    這幾天，陜西省最大的地震災區受災群眾安置點——寧強縣燕子砭鎮東麗村集中安置點的166戶災區群眾陸續入住新家園。

    在甘肅隴南文縣宋家壩村。圍著村子正中的文化大院，是一排排整潔乾淨的新房。一群孩子正在廣場上喧鬧嬉戲。庭院周圍，碧綠的枇杷樹迎風搖曳。

    “地震前，我住的是土墻瓦房。如今，我住上了磚混結構的新房。”在自家的新房前，重慶市梁平縣梁山鎮低保戶蔣光玉高興地説。

    經過近一年的艱苦努力，陜甘渝地震災區災後恢復重建取得了顯著的階段性成果——

    截至4月底，陜西省24.12萬戶農房維修加固已經全部完成，農村房屋倒塌和嚴重受損需重建的12.1416萬戶已開工11.97萬戶，6月底前基本可以完成全部農村住房建設。截至目前，甘肅全省農村居民重建戶90%已開工建設，其中已竣工23.2萬戶。截至4月17日，重慶市梁平縣累計安排受災群眾重建補助資金1500余萬元，1520戶倒房重建戶的新房全部竣工入住。此外，梁平縣勞動部門還為受災群眾提供了3000余個就業崗位。

    住房重建是災區頭等大事

    “地震前我們祖祖輩輩住的是土坯房，現在我們住的是磚房，地基、墻柱、屋頂均由鋼筋混凝土澆築而成，能抗八級地震呢！”去年震後住在臨時搭建的帳篷裏、受到胡錦濤總書記看望和鼓勵的70歲老人許春安，説起自己的新房時臉上挂滿了喜悅。與許春安一樣，目前，陜西災區已有八成以上重建戶建成新房。

    在恢復重建中，陜西各單位和市縣政府統籌安排各類資金，推進規劃，加快實施。市、縣區、鄉鎮、村組都建立了恢復重建工作機構，明確責任，細化任務。同時，堅持科學規劃，精心指導重建。

    甘肅省編制了地震烈度超過6度的44個縣市區的總體規劃和農村建設、公共服務、基礎設施等10個專項重建規劃。按照計劃，甘肅省農村受災群眾的住房建設，基層學校、醫院等公用設施的重建，將在今年入冬前全部完成；城鎮受災居民的住房重建，縣級以上的公用設施重建，公路、電網、水利等大型基礎設施重建，將在明年9月底前全部完成。

    許多黨員幹部在災後放棄節假日休息，一直奔波在災後重建第一線。陜西省漢中市實行“一壓縮三暫停”，即壓縮行政經費10％用於救災，暫停出境學習考察，暫停機關設施建設，暫停購置公務車輛，集中財力，捆綁使用，保證恢復重建資金優先安排、及時撥付。目前，除災情最重的幾個鄉開始修建辦公用房，市縣各級機關受損的辦公樓拆除後都沒有重建。略陽縣委辦公樓在地震中全部毀壞，拆除後一直沒有蓋新樓，縣委20個部門、政府5家單位及縣法院、消防中隊共500多人，全都在臨時房屋及借外單位的房子內辦公。

    甘肅省委、省政府還專門作出決定，要求省級行政事業單位出國經費壓縮50%，公用經費壓縮10%，會議費、購車費、修購費分別壓縮20%，並且暫停審批黨政機關辦公樓新建項目，停止購置非應急搶險的公務用車和大型辦公設備，把壓縮下來的行政經費全部用於災後重建。

    重建資金90%用於民生工程

    災後一年來，陜西寧強縣教育局校建辦主任黃永瑞一直處於忙碌狀態。寧強縣涉及新建的66所學校139個建築工地，幾乎每天都能見到黃永瑞和他同事們的身影。黃永瑞介紹説，震後一年，全縣64所學校136個單體建築已全線開工建設，約佔到總面積的98％。一年來,陜西全省共投入災後重建資金142億元，其中90％以上資金都用於民生工程。

    陜西省漢中市委、市政府把發展改善民生放在災後恢復重建第一位，按照先城鄉受災群眾住房，再學校、醫院、敬老院等重要公共服務設施，後黨政機關和事業單位的原則，舉全市之力，借各方之援，高起點、高水平、高質量規劃建設，著力解決關係人民群眾切身利益的熱點和難點問題，共發放農村群眾建房補助資金13．1億元，學校建設11．43億元，醫療衛生設施建設2．15億元，交通建設8．45億元。目前，學校、醫院、敬老院等七大類近千個項目正在抓緊建設，部分項目已建成投入使用。

    “5·12”汶川大地震中受損嚴重的重慶梁平縣文化鎮中心小學（現更名為英利育才小學）和禮讓鎮中心小學（現更名為來寶小學）在去年11月12日就完成重建，成為震後全國第一批完成整體重建並投入使用的學校。“新學校可漂亮了，教室很寬敞，課桌椅都是新的，塑膠操場好大好大。”站在新學校的塑膠跑道上，王彬開心地説。據梁平縣教委介紹，截至目前，梁平縣已完成22個學校25棟校舍重建。

    公路設施的震後修復亦是梁平縣災後重建工作的重點之一，梁平縣投資330萬元，全面完成了對受損橋梁的維修。據介紹，受汶川地震波及，梁平縣公路基礎設施受損嚴重，經過震後全面檢查，包括文化橋、普安橋在內的18座橋梁受到嚴重損害，影響交通安全。為確保過往車輛和行人安全，梁平縣投資330萬元，全面完成了對受損橋梁的維修。

    著眼長遠謀發展

    5月9日，在陜西受災最嚴重的金山寺村，村委會主任趙洪偉剛和村兩委會成員開完“産業恢復工作會”。會議確立了全村“長抓食用菌，重抓幹鮮果，穩抓養殖業，鼓勵勞務輸出”的産業發展思路。

    在陜西災區，記者看到到處是一派火熱的發展生産忙增收的景象。略陽縣徐家坪村43歲的村民蹇述評一家養的蜜蜂如今已擴大至110箱，比震前還增加了40箱。他的新家徐家坪村上坪集中安置點，在天津市的統一援建下，如今一排排整齊漂亮的房屋已矗立在山腰。蹇述評説：“去年地震損壞的10多個蜂箱都已恢復，還擴大了規模，自産的蜂製品不愁賣，如果收成好的話，今年收入能達到3萬元，不僅可以解決一家人的生活，還可以還上貸款。”蹇述評家還種了80棵櫻桃樹，預計會有3000多元的收入。

    為幫助災區群眾增加收入，陜西各級黨委政府精心組織災區富餘勞動力轉移就業，發放小額擔保貸款，促進勞動者自主創業，轉移城鄉富餘勞動力。通過天津市勞動部門協調，18個企業從漢中市招收4527名勞動力就業。重慶市梁平縣勞動部門經過種種努力，為受災群眾提供了3000余個就業崗位。（記者 杜峻曉 王樂文 楊森 侯露露）