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新中國成立60年兒童工作綜述:花蕾在春天裏綻放
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2009年05月31日   來源:新華社

    新華社北京5月31日電(記者魏武、李菲)兒童,是祖國的未來,是民族的希望。

    時光如梭,我們迎來了新中國第60個兒童節。回首60年,一個個鮮活的場景記憶猶新,一個個動人的細節歷歷在目,一句句深情的囑託宛然在昨,令我們深受感動、深受鼓舞、倍覺振奮。

    從國家規劃到法律法規,從衛生免疫到家庭教育,從優生優教到幫孤助殘……新中國成立以來,黨和政府一直把億萬兒童的健康成長當作國家的根本大計,不斷為兒童事業的發展創造新的良好條件和環境。

    回首過去,放眼未來。我們看到:新中國一代又一代的少年兒童,如春天中嬌艷的花蕾,浸潤著社會主義制度的雨露,在快樂中茁壯成長。

    堅強的組織後盾,有力的制度保障——60年來,從體制機制到組織機構,從國家規劃到法律法規,我國兒童工作實現了全面提升、保障和完善

    在新中國兒童工作史上,這是一組引人注目的重大事件:

    ——1949年,中國婦女第一次代表大會在北平中南海懷仁堂舉行,朱德總司令要求“開展兒童保育事業”。同年12月,中央人民政府宣佈:以“六一國際兒童節”代替原來的“四四兒童節”。

    ——1949年10月13日,由中國共産黨締造的、全國統一的少年兒童組織——中國少年兒童隊正式成立。1978年10月,共青團“十大”決定恢復“中國少年先鋒隊”名稱,少年兒童再次回歸到少先隊組織中,重新戴上了鮮艷的紅領巾。

    ——1951年11月,中國人民保衛兒童全國委員會宣告成立,這是新中國第一個全國性的保護兒童的機構。1982年5月,其工作併入全國婦聯國內部。

    ——1981年4月,經中共中央書記處會議批准,成立了新中國第一個以籌集基金的形式,為兒童少年服務的社會福利組織“中國兒童少年基金會”。1982年,經中央批准,成立了中國兒童少年活動中心。

    ——1990年2月,國務院婦女兒童工作協調委員會成立,1993年7月,國務院婦女兒童工作協調委員會更名為國務院婦女兒童工作委員會。

    ——1992年2月,制定《九十年代中國兒童發展規劃綱要》,這是中國第一部以兒童為主體,促進兒童發展的國家行動計劃,此後國家各有關部門和全國31個省、自治區、直轄市和地市以及99%的縣(市)制定了本地區兒童發展規劃。

    ……

    因應形勢需要,及時調整方針政策,以新舉措促生新活力,是我國兒童工作不斷創新、不斷發展的關鍵點。

    歷史雄辯地證明,60年中,我國不斷完善的兒童工作政策,是我國兒童工作實現一次次發展和飛躍的強大推手。

    ——1991年,中國政府正式簽署了《兒童生存、保護和發展世界宣言》和《執行九十年代兒童生存、保護和發展世界宣言行動計劃》,並於1990年簽署了《兒童權利公約》。

    ——1991年9月,第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過《未成年人保護法》。

    ——2004年,中共中央、國務院頒布了《關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》。

    ——2006年,《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》頒布實施,強調“堅持兒童優先原則,實施兒童發展綱要,依法保障兒童生存權、發展權、受保護權和參與權。改善兒童成長環境,促進兒童身心健康發展。”

    ……

    國之為政,處高者得其中,處中者得其下。新中國一項項富於遠見、高屋建瓴的政策措施,為兒童工作的長遠發展打下了堅實的基礎。

    與此同時,作為兒童權益保護最有力、最基本的手段,法制保障工作過去60年中一步步得到提高和完善,以憲法為依據,以未成年人保護法為主體,義務教育法、預防未成年人犯罪法等到為補充的法律體系已經形成。

    進入新世紀,特別是2003年以來,一系列有利於兒童發展的法規和政策性文件密集出臺:從家庭寄養到未成年人思想道德建設,從進城務工就業農民子女義務教育到幼兒教育改革,從中小學、幼兒園及少年兒童的安全管理到制定新的玩具規範……它們為兒童的教育、衛生和安全保護提供了法律政策保障。

    一切為了億萬兒童的身心健康——60年來,從衛生防疫到營養健康,從強體健魄到精神培育,我國兒童工作實現了多層次提升

    健康的體魄,是一代又一代兒童茁壯成長的基石。兒童健康問題,一直是黨和政府工作關注的重要內容。

    60年中,這是一個個閃耀著光芒的臺階:

    ——上世紀50年代初期,政府在全國範圍內開展了兒童免疫接種工作。1982年,衛生部頒布《全國計劃免疫工作條例》,包括喂服糖丸、接種卡介苗等內容的兒童免疫程序得以統一,兒童預防接種制度正式在全國實施。

    ——制定實施《兒童疾病綜合管理實施行動計劃(2003-2005年)》到《2003-2010年全國保持無脊髓灰質炎狀態行動計劃》,兒童衛生工作獲得新的保障。

    ——開展主題教育活動,免費發放指導手冊3360萬冊,教育光盤56萬盤,舉辦流動課堂68萬場。實施“健康寶貝課堂熱線”大型嬰幼兒營養健康知識傳播公益項目,在全國4省35縣創新早期教育指導服務。

    ……

    一部好電影,會讓一個孩子終生銘記;一部好書,會讓一個孩子選定一生的方向。

    60年來,我國兒童文藝事業因應時代變化,集知識性、娛樂性、趣味性、教育性于一體的豐富多彩的作品,為孩子們提供了越來越多的選擇平臺和精神食糧。

    ——與改革開放初期相比,中國少兒年出版品種由200多種發展到1萬多種,年總印數由3000萬冊發展到近6億冊,優秀少兒圖書的重版率達到50%以上。

    ——據統計,我國573家出版社中,有130家出版社設有專門的兒童讀物編輯室,年出版少兒讀物上萬種,年總印數近6億冊。目前,我國有少兒專業期刊100多種,涌現出一批發行量較大的少兒期刊。

    ——2005年至今,我國通過動畫片推薦制度,向全國各地電視臺推薦了83部優秀電視動畫片。2004年9月,國家動畫産業基地和教學研究基地授牌,上海美術電影製片廠、中國美術學院等成為孩子們的“精神糧食生産基地”。

    ——新聞出版總署正式啟動“中國民族網絡遊戲出版工程”,計劃5年內出版100種自主開發的大型民族網絡遊戲出版物。

    ——各地政府部門也在積極行動:貴州省設立少兒文藝創作專項資金,鼓勵儘快創作一批知識性、娛樂性、趣味性、教育性相統一的少兒優秀作品;上海市教委與上影集團聯合建立“教育電影院線”,定期推出深受中小學生歡迎的影片……

    隨著意志與品質培養日益成為兒童教育的重要內容,各種形式的勵志教育為孩子們提供了新的天地。“把嬌氣扔到一旁,把堅強打進揹包,把舒適鎖進抽屜,把追求帶進軍校。”這是一首在少年軍校中廣為流傳的童謠。自1989年這項活動啟動以來,全國各種類型的少年軍校已經發展到18000多所,每年在少年軍校中接受國防教育和體驗軍營生活的少年兒童達到3000多萬人。

    “雛鷹獎章”活動是1992年啟動的“中國少年雛鷹行動”的重要組成部分。全國少工委從少年兒童的年齡特徵出發,把對少年兒童的思想道德素質、科學文化素質和健康素質等方面的要求,具體內化為若干枚“雛鷹獎章”。

    “中國少年兒童平安”行動、“民族精神代代傳”活動、“中國了不起、中國人了不起、做個了不起的中國人”活動、“爭當科技小能手”和“爭當文明小使者”活動……越來越多的社會力量正在參與進來,共同擎起少年兒童的精神家園。

    全國少年兒童“雙有”(即“心中有祖國、心中有他人”)主題教育活動開展20年來,全國近億少年兒童參與了該項主題教育活動,成為我國校外少年兒童思想品德教育的一個品牌活動。中國小公民道德建設計劃于2004年啟動,活動以“我做合格小公民”為主題,鼓勵兒童做“小幫手”、“小標兵”、“小夥伴”、“小衛士”、“小主人”,培養兒童形成良好的道德行為習慣。

    家庭教育是兒童教育的基石。60年來,我國家庭教育實現了從傳統的、自發的、非社會化形態向現代的、有組織的、社會化形態的轉折,探索了獨具特色的發展模式和道路,取得了歷史性的突破,進入了嶄新的發展階段。

    ——在國家和地方法律法規中,初步建立並不斷完善了家庭教育制度規範,國家將家庭教育納入兒童發展綱要的重點指標,先後制定九五、十五、十一五家庭教育工作規劃。到2008年,各省區市成立各級家庭教育工作協調領導機構4000多個,10個省區市將家庭教育工作經費納入地方財政預算。

    ——過去30年中,家庭教育在科學研究方面取得了一系列突破,從中央到地方普遍建立了家庭教育學會(研究會),開展教育學、心理學、法學、社會學等多學科相結合的跨學科研究。

    ——家庭教育工作者隊伍不斷發展壯大,形成了由專家隊伍、講師團隊伍、宣傳工作隊伍、專職工作隊伍和社區志願者隊伍組成的5支骨幹隊伍。目前,全國有各級各類家長學校43萬餘所,家庭教育指導服務機構11萬多個;僅“十五”期間就培訓專兼職家庭教育工作者60多萬人次。

    60年來,家長學校、家庭教育指導中心等多元化的家庭教育指導服務機構應運而生,如雨後春筍般迅速發展,覆蓋全國。學校、家庭、社會三結合的教育網絡初步形成。

    把最深沉的愛給最需要幫助的孩子——60年來,從流浪乞討兒童到艾滋病遺孤,從留守兒童到進城務工人員子女,那些身處逆境的孩子們一直得到最多的關愛

    這是一個孤兒寫給逝去父母的一封信——

    “爸爸、媽媽,告訴你們一個好消息。1993年11月3日,是我們姐弟四人最難忘的日子。我們四個被送進了大同希望學校,這是我們人生的一個轉捩點。從此,我們不再是流浪兒,有吃,有穿,有學上,再也不用看著同齡人去上學時的情景傷心地流淚了。記得有一次,弟弟病了,老師一直陪著他。他在夢中喊你們,醒來就撲進了老師的懷裏。爸爸、媽媽,你們在那遙遠的地方就不用再為我們操心了,你們就放心吧。我們又找到了一個充滿愛的家庭。”

    1989年10月,中國青少年發展基金會向海內外宣佈:實施希望工程,建立我國第一個救助貧困地區失學少年基金,讓千千萬萬因家庭貧困而失學的孩子重返校園。1989年10月30日,中國青少年發展基金會把希望工程的第一塊基石,鋪奠在河北省淶源縣桃木疙瘩村。此後,300多萬失學農村少年兒童得到了希望工程的救助。

    60年來,從解放初期上海市生産救災委員會創辦的兒童臨時收容站到中國殘聯實施的長江新里程計劃,從救助、保護和教育流浪乞討兒童的少年兒童保護教育中心到關懷艾滋病致孤兒童夏令營,我國旨在救助弱勢兒童的公益事業蓬勃發展。

    父母雙方或一方外出務工,催生了一個特殊的農村少年兒童群體——“留守兒童”,這個數字在2007年已達5800多萬。這一群體中普遍存在的學業失教、生活失助、心理失衡、親情失落、安全失保等問題,引起了社會各界越來越廣泛的關注。

    ——我國出臺了一系列保護農村留守流動兒童的法律法規和加強農村留守兒童工作的政策文件。公安、教育、衛生、民政等相關部門,圍繞完善戶籍管理、平等接受教育、醫療保健服務和社會救助等領域出臺了相關政策措施。

    ——各級婦聯實施關愛農村留守流動兒童行動,推動將農村留守流動兒童工作相關指標納入未成年人思想道德建設測評體系和兒童發展綱要的指標體系。

    ——組織培訓“代理家長”、“愛心媽媽”等熱心人士,建立留守兒童託管機構,創辦“四老”“新市民”“流動人口子女”家長學校陣地,啟動“擁抱親情”關愛工程等。目前,各地開展關愛農村留守兒童的省級品牌活動66項,農村留守兒童託管中心6500多所,農村留守兒童家庭教育服務機構3萬多個,“代理家長”315萬名。

    ——通過“春蕾計劃”累計募集資金6億多元,捐建“春蕾學校”500多所,捐助“春蕾女童班”近5000個,幫助170萬人次失輟學女童重返校園。

    ——開展“中國兒童慈善活動日”活動,到2010年,全國將有57.3萬孤殘兒童穿上愛心毛衣。

    ——大力推進“12·1”關注孤兒萬戶愛心家庭公益行動,為艾滋病致孤兒童尋找愛心家庭救助。

    ……

    兒童時代是人生的起點,兒童擁有幸福美好的今天,我們國家和民族的明天才會光輝燦爛。

    60年來,一代又一代中國兒童的命運,與祖國前進的步伐緊密相連。

    讓陽光點燃他們純潔的希望,讓雨露滋潤他們幼小的心靈——我們堅信,偉大祖國更加輝煌的明天,必將通過當代兒童的奮鬥中得以實現。

 
 
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