新華社武漢６月１４日電（新華社記者 沈翀）作為武漢城市圈“兩型”社會建設國家綜合配套改革的核心區，武漢市率先開展農村生産要素市場化交易試點，成立中部首個農村綜合産權交易所。統計顯示，武漢農交所成立一個多月來，運行良好，完成１６筆交易，涉及土地流轉、農業類知識産權拍賣、集體荒地出租等幾大類，流轉面積達４．８萬畝，交易額接近８億元。

    九大類品種一月成交超７億元

    據了解，武漢市早在制定“兩型”社會綜合配套改革試驗總體方案之初，就將建立武漢農村綜合産權交易所列為重要試驗內容。４月３０日繼成都、重慶之後推出全國第三家農交所。本擔心冷冷清清的交易市場，沒想到開張一個多月就迎來了交易高峰。

    農交所揭牌當日，蔡甸區、黃陂區２個土地承包經營權流轉項目的流轉面積達到４萬畝。５月２６日，農交所又舉行了現場簽約儀式，共有１０個項目，涉及土地承包經營權、林權等交易品種。

    ６月１３日下午，武漢市黃陂區白水湖村村支書魏高勝與武漢廣地農業公司簽訂了３２００畝土地３０年流轉協議，交易總金額高達６５２５萬元。

    武漢市農交所經理孫曉燕介紹：“其實，這裡面很多項目在前期已經達成了轉讓協議，但武漢農交所成立後，交易雙方覺得進場交易更有保障，願意按照農交所的要求重新走一道程序。”

    記者在農交所交易大廳看到，武漢農交所大廳設有如同證券公司一樣的大型滾動屏幕，武漢市國土房産、水務、農業、林業、工商等涉及農村産權交易的部門，在農交所開設了服務專窗，提供“一條龍”服務。

    據了解，與全國已設立農交所的城市相比，武漢市農交所的交易産品種類最多，範圍最廣。目前農交所交易品種涵蓋了當前農村産權交易不存在爭議的所有九大類品種，包括農村土地承包經營權；農村集體經濟組織“四荒地”使用權；農村集體經濟組織養殖水面承包經營權；農村集體林地使用權和林木所有權；農業類知識産權；農村集體經濟組織股權；農村房屋所有權；農村閒置宅基地使用權；農業生産性設施使用權。其中，農村土地經營承包權的流轉在交易中佔比最大。

    孫曉燕説：“武漢農交所不以營利為目的。對作為轉讓方的集體經濟組織和農民，不收取交易服務費用，對其他形式的交易主體按物價部門核定的標準收取服務成本費用，以扶持農村産權的流轉。”

    記者了解到，目前，武漢市農交所將實行“六統一”的管理模式，即統一交易規劃、統一交易鑒證、統一信息發佈、統一收費標準、統一監督管理、統一平臺建設。

    農業土地實現規模化種植 農民獲得穩定財産性收入

    武漢市農業局有關負責人表示，從農交所一個多月的運行情況看，已經帶來了三大變化：首先，為農村産權交易雙方提供“一站式”服務，降低交易成本，提高交易效率，同時還規範了交易行為，保護交易各方的合法利益；其次，有利於將農村資源財産化、資産化、財富化，從而增加農民的財産性收入；第三，有利於發現農村資源價值，激活城鄉先進生産力要素，實現資源的優化配置和合理利用，從而縮小城鄉差距、破解二元結構，加快推進城鄉一體化發展步伐。

    年過花甲的三里橋鎮鄧畈村村民任大昌家中的３．２畝地也在這６０００畝的流轉範圍內，他一開始就支持這次流轉。任大昌給記者算了一筆賬：“農民單家單戶的經營農業受市場影響太大了。前年種棉花，３畝地可賺３０００塊錢，去年受國際金融危機影響還虧了不少。現在土地流轉出去了，每年租金４２０元，每三年增加１０％，一家人還能出去打點零工，最後算下來比過去還多。”

    農村生産要素的規範化交易給農民帶來了財産性收入，同時也進一步實現了資源優化配置。已經通過武漢農交所實現６０００畝土地承包經營權流轉的武漢市黃陂區三里橋鎮副鎮長辜宏建介紹，三里橋鎮以棉田為主，一畝地大約每年能産３００斤小麥、５００斤棉花，産值僅１５００元。流轉後，武漢廣地農業公司將這些村民的土地集中後，用於種植“廣東菜心”等高檔蔬菜，賣往香港、台灣、倫敦等地。“在農戶手裏，一畝地一年只種一兩茬莊稼，而在企業手裏，一畝地一年可種七八茬蔬菜，産值從１５００元升到３．５萬元，土地的利用價值大大提高了。”

    武漢市農業局副局長楊玲接受記者採訪時稱，從目前農交所的交易情況來看，供求還不平衡，受讓方（農業公司）需求量大，但出讓方（農民）比較謹慎，其中的主要原因是許多農民對現行土地流轉政策不太了解，這需要一個過程。

    “按照武漢農交所的計劃，到２０１１年，進場交易的農村土地承包經營權、集體經濟組織‘四荒地’使用權、水面經營權和農村集體林權流轉面積將超過１００萬畝，成交筆數以每年１５％的速度遞增。”

    將農村生産要素引入我國市場經濟體系大門

    華中師範大學中國農村問題研究中心教授鄧大才曾參與討論武漢農交所的設計方案，他介紹，增加農民財産性收入只是武漢設立農交所表面帶來的變化，其更深層次的意義在於這個交易所將實現農村生産要素的市場化改革。由於之前受農村産權不能流轉的制約，農民手上的土地證和房屋産權證，只是一種虛擬的權利，不能轉化為市場資本。而武漢農交所在這方面做出了大膽的探索，將農村綜合産權引入我國市場經濟體系的大門。

    他認為，作為經濟發展相對落後的中部傳統農業區域，推進探索農村生産要素市場化改革，試點建立農村綜合産權市場有著歷史的必然性。他説，改革開放經過三十年，中國農村的主要工作已從解決農民的溫飽轉化到了如何使農民富裕起來，在城市實現飛躍性發展後如何彌補日益加大的城鄉發展差距。要幫助農民致富需要發展農村生産力，促進生産力發展，就應該動員農村各種生産要素尤其是家家戶戶都有的土地經營承包權實現市場化流動。

    據了解，今年８月底前，武漢將在武漢市涉農區、鄉逐步設立農交所的分支機構的試點。同時，這裡還在積極籌備設立農村産權流轉擔保股份有限公司和農業投資公司，計劃在全國首先實驗以農村生産要素為抵押品在銀行貸款，真正把農民對生産要素不能變現的權利變為流動資金。