新華社北京６月１６日電(記者 黃海、李亞紅)甲型Ｈ１Ｎ１流感正在全球蔓延，北京也迎來２００３年非典疫情後首次重要防疫考驗。儘管北京面臨平均每天入境人數達１．８萬的壓力，但截至目前，全市有效防堵了甲型Ｈ１Ｎ１流感輸入性病例，尚未發現二代傳播病例，避免了疫情快速傳播，降低了社區暴發風險，社會穩定，人心安定。

    日益成熟的應急管理

    北京市副市長、市突發公共衛生事件應急指揮部總指揮丁向陽接受採訪時表示：“歷史經驗表明，傳染病流行等公共應急事件威脅最大的是衝擊政治社會穩定。確保首都北京的穩定，全國關注，舉世矚目。北京市委、市政府對防控工作確立了兩大目標：確保正常的生活、生産秩序和人心安定；確保疫情不暴發，為新中國成立６０週年大慶創造祥和歡樂的社會環境。”

    防控流感，見證了北京市公共應急管理的進步。

    反應快速靈活。４月２５日，世衛組織通報墨西哥和美國發生的疫情已構成“具有國際影響的公共衛生緊急事態”，北京市委、市政府高度關注全球疫情，迅速確立了全市防控的目標和總體要求。４月３０日，北京市全面部署防控工作，正式啟動突發公共衛生事件應急機制，應急指揮部及其辦公室、入境監測組、醫療組、流調組、物資保障組等８個臨時機構開始運轉，財政部門下撥應急專項資金７３００萬元。各部門、各區縣緊急動員，相關醫院進入待命狀態，機場檢疫等工作隨即展開。

    決策果斷科學。北京是首都，人口密度大、公共衛生體系仍在健全之中、國際交往十分頻繁，這一特殊市情決定了北京不受美國等發達國家相對“寬鬆”的防疫政策影響，不受“反應過度”之類“微詞”的干擾，果斷採取相對嚴格的防控措施並堅決加以堅持完善，決不讓“危機”在中國首都出現。北京市“外堵輸入，內防擴散”，“把住海關一個關口，狠抓學校、社區、醫院三個重點，落實部門、屬地、單位、家庭四方責任”，防控工作有力、有序、有效。世界衛生組織認為，北京的措施是適度的。

    管理軟硬結合。北京市在防控工作中積極探索軟性管理社會之道，使硬措施軟著陸、真落實，使應急管理始終做到安民心、重民意、得人心。北京市採取的措施有：確保防控工作信息公開透明，消除群眾恐慌心理；對市民心態進行民調，收集網絡輿情，既尊重民意又引導民意；充分發揮互聯網和手機等新媒體的作用，多次召開網絡媒體專題會議協調報道，市領導強調對網上負面輿情和批評意見也要保留，並多次根據群眾意見完善相關防疫措施，將大量防控知識和疫情信息直接傳播給市民，僅群發手機短信就達１０００多萬條，以現代手段直接面向群眾進行社會動員；組建１３３位專家組成的專家團，充分發揮他們在決策、輿論調控等方面的作用；強硬措施柔性落實，比如朝陽區工作人員曾花了５個多小時説服一個墨西哥５口之家接受到賓館醫學觀察；寓服務於管理，對於接受醫學觀察和治療的人員，提供大量溫馨的人性化服務，對所有撥打急救電話的發熱病人提供免費接送等服務；及時加強法規建設，針對防疫工作責任主體沒有相應法規真正明確的漏洞，出臺《北京市公共衛生監督管理辦法》的規範性文件。

    逐步健全的衛生體系

    北京市衛生局局長方來英接受採訪時説：“非典之後，我們痛定思痛，一直在備戰，不斷健全公共衛生體系，努力提高應對突發公共衛生事件的能力。”

    防控流感，見證了北京市公共衛生體系的進步。

    體制機制不斷完善。北京市過去醫療體系條塊分割，有市屬醫院、衛生部部屬醫院、中央部委醫院和中央企業醫院、軍隊和武警醫院，非典時連病例都很難準確統計。近年北京市不斷理順管理體制，強化首都聯防聯控工作機制，完善應急指揮技術保障，努力使全市公共衛生事件應急管理形成“一盤棋”和合力。

    各項預案有備無患。早在２００５年，北京就制定了《流感防控預案》，專門應對流感大流行。為迎接奧運會的舉辦，北京市週密制定了各類傳染病的防控預案和突發公共衛生事件應對預案。

    軟體硬體一起改善。近年北京市對醫療衛生事業的財政投入達到平均每人每年１５０元，是全國相關標準的１０倍；投資６０００萬武裝了３９個網絡實驗室；在９６家醫院設立了疾病感染科，而非典之前只在部分醫院設有腸道門診，專門的感染科幾乎是空白；近三年在全市新建了３０００多個衛生服務站，專業人員達２萬人，形成了覆蓋全市的社區衛生監測網絡，流行病學調查專業隊伍大大加強，非典之前這些也都是空白；地壇醫院和佑安醫院新建了設備一流的病房，收治傳染病人能力倍增；“１２０”武裝了負壓急救車；科研工作和技術儲備不斷加強，如北京科興公司已具備生産大流行流感疫苗的技術能力和資質；儲備了價值７０００萬元的各類防疫藥品；醫護人員的專業培訓從未間斷。

    不斷成長的廣大市民

    中國疾控中心流行病學首席專家曾光説：“應對突發公共衛生應急事件，不光是政府和衛生部門的責任，更是全社會每個公民的責任。北京市目前防控工作很有成效，得益於廣大市民共同參與、群防群控。”

    防控流感，見證了北京市廣大市民的進步。

    北京市衛生局宣傳處處長張建樞表示，經歷非典疫情和舉辦奧運會的洗禮，北京市民的公共衛生意識、公德意識、社會責任感都明顯增強。在校園，孩子們每天攜帶家長簽字的健康表到校，自覺接受晨午檢；在社區，工作人員和普通群眾主動做好歸國人員等重點人群的健康監測工作並提供後勤保障，絕大多數歸國留學生自覺在家中進行醫學觀察；在互聯網上，網民就公眾的防疫責任展開討論，對個別確診病人不負責任的行為提出譴責，對防疫工作提出建設性意見，北京市在機場發送的宣傳折頁就根據網民意見改進了３次；許多市民利用業餘時間幫助社區出宣傳板報，踴躍參加愛國衛生活動，北京開展的“建立健康行為習慣 防控甲型Ｈ１Ｎ１流感”徵文活動在第１天就收到市民參賽稿件１０００多篇……

    全民動員，群防群控，奠定北京防疫必勝的根基。