新華社北京６月２８日電（記者周婷玉）記者日前從國家人口計生委獲悉，到２００８年底全國累計發放農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金５２．３億元，累計受惠人數達６０６萬人次。由於實行“四權分離”制約監督機制，５年來沒有發現一起貪污、挪用、擠佔、截留獎勵扶助金的問題。

    全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，是對農村獨生子女和雙女戶夫妻年滿６０周歲後，每人每年發給不低於６００元獎勵金。這一制度于２００４年啟動試點，２００６年全面實施。

    獎勵扶助制度實施過程中，嚴格實行“四權分離”的制約與監督機制，即由人口計生部門負責獎勵扶助對象資格確認，財政部門負責資金管理，委託金融機構負責資金髮放，紀檢監察部門負責監督檢查。

    最近中紀委監察部駐國家人口計生委紀檢組監察局會同財務司，對全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度運行情況進行調研。調研報告指出，“四權分離”制約監督機製成效顯著，獎勵扶助資金及時、足額、便捷地發放到群眾手中，取得了良好的社會效果。

    報告稱，“四權分離”制約監督機制規範了獎勵扶助制度從資格確認、資金管理、資金髮放到社會監督的運作程序，有效合理配置資格確認權、資金管理權、資金髮放權和社會監督權，使獎勵扶助制度在運行上形成了相互銜接又相互制約的格局，保證了資金的封閉運行，以直通車的形式發放到獎勵扶助對象手中，有效避免了截留、擠佔、挪用、抵扣、冒領、貪污，堵塞了漏洞。

    報告指出，獎勵扶助制度的實行，開創了我國公共財政公開化、社會化的直通車式運行的先例，為國家隨後實施的“少生快富工程”、“特別扶助制度”以及各省（區、市）出臺的各種計劃生育利益導向政策的實施，提供了很好的借鑒。