新華社西安６月２９日電（記者段博）陜西省決定，２００９年５月１日起，在全省農村實施農村孕婦住院免費分娩，比原計劃提前３年實現了全省覆蓋。

    ２００８年５月，作為八大民生工程之一，陜西省提出在２５個國家級貧困縣實施農村孕婦住院免費分娩試點，並計劃２０１２年在全省農村實現全覆蓋。陜西省衛生廳廳長劉少明表示：“２００８年前，陜西的農村孕産婦死亡率高於全國（平均水平），造成這一情況主要是因為農村婦女住院分娩率偏低。”

    今年５月１日起，陜西省決定在全省農村推開這一惠農政策，比原計劃提前３年實現了全省覆蓋。為保證農村孕産婦的安全，陜西省規定，全省鄉鎮衛生院不得開展難産、高危孕産婦分娩、剖宮産和晚孕引産業務。

    農村孕産婦免費住院分娩工作程序為：提出申請、審核建檔、審批及發放免費卡、持免費分娩卡住院、結賬報銷。孕婦分娩時只要帶上住院免費分娩卡、戶口本和身份證到住院醫院進行登記，所産生的醫療費用都能在縣婦幼保健院審核報銷。

    在項目實施中，陜西省把農村免費住院分娩政策與新農合政策有機進行整合，並確定農村孕産婦定點住院分娩機構。在陜北府谷縣，當地就確定了縣人民醫院、中醫院等１１家醫院為定點助産醫院。根據不同情況，孕産婦將獲得６００元到２５５０元不等的補助。在安塞縣，為規範各醫院的收費，對醫療費用實行限價管理。鄉級醫院只能承擔順産接生，限價３００元一次；縣級醫院順産限價５００元一次，難産１０００元一次，剖宮産２０００元一次，順産、難産、剖宮産費用超出部分由接生醫院承擔，孕産婦不花一分錢。

    為了保證資金安全，陜西省對各縣預撥住院分娩總費用，按各縣上年住院分娩數實行總量控制。在項目執行過程中，資金實行封閉式運行，由各醫院直接衝抵住院分娩費用，降低了資金風險。同時在婦幼保健機構設立項目管理辦公室，充分發揮其管理基層婦幼保健網絡的職能，將項目工作與婦幼保健日常工作緊密結合。

    ２００８年陜西省財政共安排３７８３萬元專項資金，截至今年４月底，陜西省農村已有４.２萬名産婦直接受益，其中全部免費人數佔到９０.７３％，試點縣住院分娩率由２００７年的８９.６％提高到９７％，項目地區孕産婦死亡率降至２８／１０萬，明顯低於全省的平均水平。

    丹鳳縣龍駒寨鎮羅家村的邢雷、張亞紅夫婦的兒子如今已經快一歲了。講起去年的生産過程，邢家人還是非常開心。邢家是三代單傳，在家裏生不安全，住進醫院，最少得幾百元甚至上千元。正當邢家人猶豫不決時，村裏的婦幼專幹告訴邢家人，丹鳳是農村免費分娩首批試點縣，到醫院生産可以報銷。得知這一消息，邢雷夫婦立即收拾東西住進了縣婦幼保健院。２００８年６月３０日，張亞紅順利分娩了一個小男孩。出院後，醫院又用救護車將母嬰送回家裏。不僅母子平安，還沒花一分錢。

    陜西省衛生廳有關負責人表示，農村實行免費住院分娩，不僅減輕了農民的經濟負擔，更重要的是為農村孕産婦提供了安全的醫療保障。