全國人大財經委：鞏固和發展當前企穩向好的經濟形勢
進一步做好保增長調結構促改革惠民生的各項工作

    新華社北京７月１６日電（記者 陳菲）十一屆全國人大財經委員會１５日、１６日舉行第２２次全體會議，聽取國務院有關部門關於今年上半年經濟運行情況的彙報，並進行了分析討論。

    全國人大常委會副委員長華建敏出席會議並講話。

    委員們認為，今年以來，在一系列擴大內需、促進經濟增長的政策措施作用下，我國經濟運行出現積極變化，投資增長逐月加快，消費需求持續較旺，扭轉了經濟增長速度下滑的勢頭，有利條件和積極因素逐步增多，總體形勢企穩向好。實踐證明，中央應對國際金融危機、保持經濟平穩較快增長一攬子計劃是正確有效的，各地區、各部門堅決貫徹落實中央各項方針政策和部署工作是有力的，取得的成果來之不易。但也要看到，目前經濟好轉的基礎尚不夠穩固，不確定因素還不少，經濟運行中面臨的困難和挑戰仍較多。國際金融危機對我國的不利影響並未減弱，外需嚴重萎縮的局面仍在持續；一些地區、行業和企業還比較困難，就業壓力短期內尚難根本緩解，産能過剩問題凸顯，財政收支緊張的矛盾突出，潛在金融風險不容忽視；經濟回升很大程度上依靠政府的政策推動，內生動力仍然不強，經濟結構調整和轉變發展方式的難度進一步加大。對此我們必須保持清醒的認識，做好在較長時間內應對各種困難和複雜局面的準備。

    委員們指出，當前我國經濟發展正處在企穩回升的關鍵時期，做好下半年經濟工作，必須堅決貫徹落實科學發展觀，把思想和認識進一步統一到中央的判斷、決策和部署上來。保持宏觀政策的連續性和穩定性，堅定不移地實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，全面貫徹落實應對國際金融危機的一攬子計劃，並根據國內外經濟形勢變化適時適度進行微調，及時發現和解決苗頭性問題，切實增強宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性和可持續性。保增長、調結構和擴內需是一個整體，在下半年經濟工作中要進一步把調整結構、擴大居民消費和促進就業放在更加優先的位置。

    委員們認為，要嚴格執行適度寬鬆的貨幣政策，防止貨幣信貸超常規增長可能引發通脹風險和金融風險。合理把握信貸投放節奏和規模，引導貨幣信貸適度增長。著力優化信貸結構，繼續加大對“三農”、小企業和民營經濟的金融支持，使銀行資金更加有效地支持實體經濟發展。引導金融機構堅持審慎經營原則，加強對信貸資金和項目落實情況的跟蹤檢查，防止不良貸款出現反彈。委員們認為，落實積極的財政政策，當前必須狠抓增收節支，堅持依法徵稅，著力優化支出結構，嚴格控制行政開支，杜絕各種形式的鋪張浪費，切實提高財政資金使用效益。

    委員們認為，要鞏固經濟回升的基礎，增強發展的可持續性，必須加大經濟結構調整力度。著力擴大國內需求，進一步擴大居民消費，保持投資穩定增長，全面增強內需對經濟增長的拉動作用。優化産業結構，提高第三産業比重和水平。加大企業兼併重組力度，加快淘汰落後産能。進一步發揮科技支撐作用，大力推進自主創新。統籌城鄉和區域協調發展，加快小城鎮建設，拓展新的發展空間。

    委員們認為，要把保增長與促就業緊密結合起來，把穩定和增加就業崗位作為各級政府的重要目標，著力抓好高校畢業生、農民工和城鎮困難群體的就業工作。充分發揮政府公共投資和重大項目對就業的帶動作用，大力發展勞動密集型産業、中小企業和服務業，切實減輕企業負擔，努力緩解中小企業融資難等問題。進一步改善民生，加強社會保障體系建設。統籌城鄉社會保障，儘快出臺養老保險轉移接續辦法。深化收入分配製度改革，使國民收入分配更多地向民生領域傾斜，提高城鄉居民收入水平。

    委員們認為，要更加注重用改革的辦法破解發展難題，堅持深化改革，完善市場機制，增強發展的內生動力和活力，加快培育新興産業和新的經濟增長點。積極鼓勵、引導和擴大民間投資，打破壟斷和限制，消除各種隱性壁壘，有效解決民間投資的市場準入問題，激發民間投資的活力。千方百計保持出口穩定增長，積極拓展新興出口市場，推動利用外資和對外投資協調發展，不斷提高外向型經濟水平。

    全國人大財經委員會主任委員石秀詩主持會議。全國人大其他專門委員會負責人出席會議，山西省、吉林省、廣西壯族自治區和寧夏回族自治區人大財經委的負責同志列席了會議。