經過統一規劃建成的綿竹市孝德鎮大乘村農居（7月21日攝）。新華社記者 陳 燮 攝

    編者按：直面“5·12”汶川特大地震和國際金融危機的雙重影響，四川省發揚抗震救災的偉大精神，促企業發展，抓“三外”聯動，重民生投入，經濟迅速走出困境，災後重建取得階段性成果，科學發展呈現新的局面。今年上半年，四川生産總值達到6015億元，增長13.5%，增速比全國高6.4個百分點，好于年初預期。浴火重生的四川，正以堅定有力的步伐，邁向更加美好的明天。

    盛夏，再次踏上四川災區的土地，滿目生機動人心魄；走進川西牧場，一頂頂帳篷像花朵一樣，綻放在碧綠的草原上。四川人民秉承抗震救災的偉大精神奮力前行。

    “恢復重建速度之快、效果之好，令人欽佩”

    進入夏季後，極重災區的彭州市寶山村首批50戶村民拿出100余間房屋，組成旅遊聯合體，打造鄉村酒店，“消夏避暑”、“看山親水”的活動元素吸引了眾多成都市民。崇州市三郎鎮鳳鳴村採取統一規劃、農戶自建模式，一幢幢川西民居風格的小樓拔地而起，他們還組建了業主委員會來管理垃圾處理等公共事務。

    如今，行走在地震重災區，所到之處是生機勃勃的重建場景：工廠正在復産，樓房不斷“長”高，復墾的土地已長出莊稼，完成過渡安置使命的板房正在拆除。

    “把住房、學校、醫療衛生設施等作為加快恢復重建的重中之重，努力實現‘居家有住房、上學有學校、看病有醫院、就業有門路、生活有著落’的目標，儘快讓災區群眾過上更加幸福美好的生活是我們推進災後恢復重建工作始終堅持的原則。”四川省委書記劉奇葆説。

    截至今年上半年，四川地震災區126.3萬戶永久性農房全部開工，建成112.49萬戶；城鎮永久性住房開工20.33萬戶，建成5.12萬戶；已開工建設學校2836所，佔需重建的93.8%，今年底95%以上的學生能在永久性校舍中學習；開工醫療衛生項目1557個，佔需重建的89.6%。

    按照中央“力爭在兩年內基本完成原定三年的目標任務”的要求，四川及時調整災後重建工作進度，狠抓重建項目開工建設。目前，已開工重建項目21607個，佔需重建的66.1%，其中竣工14319個；完成投資4032億元，佔估算總投資的45.5%。

    在強調重建進度的同時，四川要求所有項目質量都要經得起實踐和群眾的檢驗，嚴格按規劃進行施工，嚴格招投標和設防標準。災區所有重建農房均要求有圈梁和構造柱，提高抗震能力。

    “恢復重建速度之快、效果之好，令人欽佩。”歐洲投資銀行行長菲利普·馬斯塔德等政要到四川災區訪問後，表達著同樣的感受。

    救企業就是救經濟，工業止滑回升來之不易

    上半年剛過，重災企業德陽東方汽輪機有限公司拿出了報表：完成産品産量1500萬千瓦，比上年同期增長138%；實現工業總産值80.42億元，同比增長72%。

    四川省上半年規模以上工業實現增加值達到2871.4億元，增長20%，比全國高13個百分點；5月和6月增速居全國前列。

    這個快速回升得來不易！汶川特大地震和國際金融危機使四川工業舉步維艱。在最困難時，攀枝花市僅有40%的企業堅持生産，滿負荷生産的企業不足正常時間的20%。2008年11月，全省工業增速回落至11.1%。

    “救企業就是救經濟。”省委書記劉奇葆明確提出。四川把工業止滑回升作為保增長的重中之重，迅速出臺十六條支持工業發展的政策措施。

    四川2008年落實直購電量約90億千瓦時，竭力幫助一大批受困企業降本增效，渡過難關。春節前夕，省財政專門拿出1.5億元，對春節期間加班企業發放補助，據不完全統計，僅此一項措施，就給全省新增175.5億元工業增加值，並使當月全省工業增速較上月上漲了2.3個百分點。

    “幫助企業找市場、找訂單、謀出路、謀發展，政府責無旁貸。”四川省省長蔣巨峰強調。省政府相繼出臺了《關於加快中小企業發展的決定》、《關於強化科技支撐促進經濟平穩較快發展的意見》等支持企業發展的措施。

    上半年，四川省累計完成工業投資2085.1億元，增長52.5%。截至6月底，四川省列入總體規劃的3080項恢復重建項目已開工建設2713項，開工率88.1%。東汽災後恢復重建項目、長虹PDP項目等一大批項目開工建設或建成投産。

    加大技術改造是四川幫助企業應對危機的一個重要手段。上半年，全省工業技術改造完成投資1137億元，同比增長61.4%，增速比去年同期高36.3個百分點。5月末産成品庫存率同比增長13.3%，為近幾年的最低水平。

    大力發展産業園區，促進工業經濟集約發展，是四川走新型工業化道路的主攻方向。省裏確定了50個成長型特色産業園區進行重點培育，提升園區承載能力和發展水平。1至5月，全省重點工業園區基礎設施投入同比增長114%，工業投資增長94%，工業增加值增長60%，利稅增長45%。

    四川還採取扶持政策向優勢資源開發傾斜、優勢資源向優勢企業配套等措施，扶持優勢産業做大做強。

    實施“三外”聯動，外貿走出“獨立行情”

    “沒有什麼會影響我們對成都的信心。”地震之後英特爾公司董事長貝瑞特表示。今年2月，英特爾公司宣佈逐步關閉位於上海浦東的封裝測試工廠，部分産能、人員轉移到英特爾成都公司。

    越來越多的知名大公司正加入到推動四川災後重建和經濟發展的行列。震後四川依然美麗，仍然是投資熱土。

    海關統計顯示，上半年四川外貿進出口保持正增長，在全國走出“獨立行情”：實現進出口總額103.8億美元，較去年同期增長8.1%，增幅名列全國第三；其中出口總值為61億美元，增長12.1%，增幅位於全國第二。

    取得這個讓許多人感到意外的外貿成績絕非偶然，它是四川堅持充分開放合作不動搖，搶抓市場、搶抓機遇的結果。

    搶抓全球産業結構調整和國家鼓勵加工貿易向中西部轉移的機遇，四川出臺《加快推進承接産業轉移工作的意見》和《關於促進加工貿易發展及轉型升級的意見》。今年上半年，來自東部沿海的製造業加速入川，來自上海、浙江等地的投資佔總體比重的32.8%。

    今年上半年，四川高新技術産品出口增長高達96%，為全省貢獻了19.7億出口額，佔比為32.3%，顯示出産業升級在外貿競爭中的優勢。而四川上半年鋼材、鞋、傢具、西醫藥品、陶瓷産品等出口保持穩定增長，也與東部沿海地區形成了錯位發展格局。

    利用地緣優勢和産業鏈優勢，東方電力、四川石油管理局等外經公司在東盟等新興市場積極承包對外工程，為全省貢獻了13億美元出口額。外貿、外資、外經“三外聯動”，已成為四川外貿出口新的增長點和潛力所在。

    民生投入力度加大，人民生活持續改善

    “救災就是救民，發展就是為民。”省委書記劉奇葆反復強調。無論是災後重建，還是推動發展，四川都始終堅持以人為本、民生優先，在財政收支矛盾突出的情況下民生投入力度不減。今年上半年，四川已安排399.8億元資金，在全省紮實推進包括就業促進、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫療衛生等“八項民生工程”。全省民生及社會事業投資增長82.1%，高於同期全社會投資增速12.5個百分點。

    既注重解決眼前的民生問題，也注重解決多年來的民生難題；既注重資金和項目的及時到位，又注重建立解決民生問題的長效機制。這是四川做好民生工作的鮮明特點。

    今年3月，來自甘孜州的首批300名農牧民子女在四川省內江鐵路機械學校、仁壽縣第二高級職業中學等職業學校免費就讀。今秋還有8000名藏族聚居區學生到內地免費就讀中等職業學校。四川已確定80所左右的內地職業學校，負責接收第二批藏族聚居區學生前往就讀。這是四川啟動實施的藏族聚居區“9+3”免費教育計劃內容。

    “9+3”免費教育計劃是針對藏區初中畢業生繼續學習需要提出的教育計劃，它對在校學生實行三年免費中等職業教育，免除學生學費，並給予生活費補貼。

    在此之前，四川已在藏族聚居區啟動實施牧民定居行動計劃和帳篷新生活行動，3年內計劃投資180億元（其中財政投入50億元），幫助全省尚未定居的10萬戶牧民改善生産生活條件。目前，全省藏族聚居區牧民定居行動計劃已投資7.4億多元，開工建設219個定居點，開工建設15460戶，竣工3638戶。

    受國際金融危機影響，四川全省返鄉農民工達到383.5萬人。四川高度重視返鄉農民工工作，把解決就業問題與推動災後重建、擴大內需結合起來，加強就業培訓，搭建就業平臺，有效緩解了農民工的就業壓力。目前，已實現省外輸出就業177萬人，省內轉移就業176萬人。

    紮實做好高校畢業生就業工作。截至6月底，全省高校畢業生就業人數達215929人，就業率78.15%，取得了比去年同期凈增就業人數9250人、就業率增加1.2個百分點的較好成績。

    浴火重生的四川，前進的步伐堅定有力。 （記者 劉裕國）