新華社南寧７月２７日電（記者 龍松林、劉偉、向志強）這是廣西上半年經濟增長一組數據：ＧＤＰ同比增長１３．５％，增幅高出全國平均水平６．４個百分點；城鎮固定資産投資同比增長近６０％，增速全國第一；財政收入增長６．１％，一般預算收入增速全國第七；新增貸款增長３４．９％，增速全國第五……在國際金融危機影響仍在繼續、前景尚不明朗的形勢下，作為一個後發展、欠發達的西部省區，廣西上半年的“成績單”令人眼前一亮。

    今年以來，自治區上下緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定和繼續保持廣西發展良好勢頭的任務目標，以“非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策”謀劃各項工作，深入開展“項目建設年”“服務企業年”和“黨組織服務年”活動，使得保增長、擴內需的政策效應逐步顯現，力保經濟實現平穩較快增長。

    “超常規”投資顯超常效應

    自治區黨委書記郭聲琨、自治區主席馬飚均多次表示，作為後發展、欠發達地區，廣西要將增加投資、推進重點項目建設作為擴內需、保增長的最有效手段和最直接辦法。

    早在去年底，廣西就提出，２００９年要繼續加大交通、工業、民生等領域的項目建設力度，力爭完成６０００億元的“超常規”投資規模。

    “超常規”投資需要“超常規”推進，廣西今年啟動了“項目建設年”活動，在資金籌措和項目審批、組織實施等方面採取了一系列“超常規”措施：各級財政集中財力重點支持企業技改、重大基礎設施、重大社會公益等重點項目及投融資平臺建設；自治區政府先後組織多場銀企合作簽約儀式，涉及貸款金額幾千億元；堅持完善項目聯合審批制度，加快推進項目前期工作。上半年全自治區完成固定資産投資２５００多億元，同比增長５７.７％，超額完成上半年目標任務。

    近年來一直被廣西作為優先發展戰略的交通建設更是繼續大跨步前進。南（寧）廣（州）、貴（陽）廣（州）鐵路相繼開工，洛（陽）湛（江）鐵路順利通車，西江億噸“黃金水道”重大戰略項目全面啟動，６月末又集中開工了一批總投資額達５００億元的交通項目……今年，廣西在交通領域的投資將達到８００億元。

    隨著項目的順利推進，“超常規”投資帶來的超常效應逐漸顯現。僅以投資１５．６億元建設的廣西田（東）德（保）鐵路為例，建設工地上的工人常年保持在２０００－３０００人，工程每個月消耗水泥近２萬噸，鋼材近２０００噸，不僅帶動了本地建材企業的發展，雲南、貴州等地的鋼鐵企業也從中受益。投資３０億元的桂林防洪及漓江補水樞紐工程建成後，桂林防洪標準由不足２０年一遇提高到１００年一遇，漓江也將有望結束旱季斷航的歷史。

    “全面幫扶”助企業逆勢上揚

    廣西企業中９９％是中小企業，今年１季度共有１６３２傢俬營企業登出，是去年同期的２．６倍，這是年初廣西企業在國際金融危機中受到的巨大衝擊。

    面對嚴峻形勢，廣西大力開展“服務企業年”活動，先後出臺了《加快中小企業發展的若干意見》《支持工業企業應對當前國際金融危機的若干意見》《關於進一步支持中小企業融資的意見》等政策文件，各級政府從融資、技術、人才等方面對企業進行全面幫扶。

    生存，是企業在危機中的首要問題。允許困難企業在一定期限內緩繳５項社會保險費；允許一些暫時無力繳稅的困難企業延遲繳稅；階段性降低４項社會保險費率……結對幫扶、減輕企業負擔成為各級政府的共同行動。

    為鼓勵金融機構加大對企業支持力度，自治區政府在擴大中小企業貸款貼息資金規模的同時，建立中小企業貸款風險補償機制；柳州市不僅財政撥款５０００萬元，還積極協調當地金融機構拿出３０個億支持中小企業，並將中小企業擔保公司年擔保費率從１．９２％下調到１％；桂林市也對大力支持中小企業的金融機構給予資金獎勵。

    與此同時，廣西各級政府出臺措施幫助企業提升生産經營管理水平，並引導其利用“低潮期”進行升級改造，為經濟復蘇後的大發展做準備。在廣西民營經濟重鎮荔浦縣，當地政府創建了黨政幹部進駐企業結對幫扶工程，抽調１００多名懂管理、掌技術、會營銷的幹部入駐企業，從企業發展規劃、技術改造、産品包裝到營銷，對企業進行全方位跟蹤服務，獲得了企業的高度稱讚。

    上半年，廣西多數主要工業品産量增加，汽車、鋼材、水泥等産品産銷量均達９９％以上。１－５月規模以上工業利潤降幅分別比１－３月、１－４月縮小２７．５和１２個百分點，二季度企業家信心指數和企業景氣指數分別比一季度上升６和１１．６點。

    “全民創業”破就業難題

    就業是今年保民生的最大挑戰之一。廣西跨縣以上轉移就業的農民工有７９０萬人，金融危機後返鄉農民工總數達２８４．３萬人，佔外出務工總數的３６％；大量的大中專院校畢業生同樣面臨就業難的問題。

    面對少有的嚴峻形勢，自治區黨委、政府創新思路，適時提出“全民創業”的口號，以加強培訓為基礎，以創業促就業。

    今年廣西對農民工培訓力度的支持可謂前所未有，除了自治區本級財政安排１０億元設立返鄉農民工創業就業基金之外，還從歷年結余資金、中央財政轉移支付、各市縣財政等資金中再拿出近３億元，用於返鄉農民工的創業扶持以及就業技能培訓、農業技術培訓等。

    今年５月，廣西又正式頒布了《廣西壯族自治區促進全民創業若干政策意見》，以“放低創業門檻、減免創業稅費、加大信貸扶持、強化創業培訓”為重點，通過實施“零註冊、零收費、減稅負、貸款貼息、培訓補貼”等多項創新措施推動全民創業。

    在政府的引導之下，截至目前，廣西有近２００萬返鄉農民工實現了重新就業，１－６月城鎮新增就業２２．４６萬人，完成全年目標的７４．９％。南寧市西鄉塘區五陵村村民韋鋼夫婦從深圳返鄉後開辦了一家養雞場，不僅解決了全家人的就業問題，還就地吸納了８名村民就業。去年畢業的柳州高等職業技術學院學生盧海明幾經考慮，選擇了在老家柳江縣與同學開辦汽車修理廠，“我認真閱讀了市政府下達的相關文件，除了每人可以得到３０００元的補貼外，還能得到１萬－５萬元小額貸款。”

    除就業之外，廣西在教育、社會保障、環境保護等民生方面的投入也均有大幅增長，上半年城鎮居民人均可支配收入增長８．９％，農民人均現金收入增長７．２％，人民生活得到進一步改善。