新華社北京７月３１日電（新華社記者 朱立毅）雖然我國經濟形勢總體呈現企穩向好的勢頭，但是作為拉動經濟的三駕馬車中最難駕馭的部分，出口已連續８個月下降，上半年，月度進出口持續呈兩位數負增長。

    面對外需急劇大幅萎縮的嚴峻形勢，黨中央、國務院高度重視，及時出臺了一系列保持對外貿易穩定增長的政策措施。“在穩外需政策的作用下，儘管進出口還在下降，但我國在主要出口市場份額有所上升。”商務部新聞發言人姚堅説。

    外部需求大幅下滑，外貿形勢危急

    據海關統計，今年上半年，我國進出口９４６１．２億美元，同比下降２３．５％，其中出口５２１５．３億美元、進口４２４６億美元，分別下降２１．８％和２５．４％。

    在這些數字的背後，是我國進出口持續８個月的低位運行。上半年，月度進出口持續呈兩位數負增長，但６月當月出口和進口降幅均較上月有所減少，其中出口減少５個百分點，進口減少１２個百分點。

    與此同時，價格因素對進出口的影響日益明顯，６月份出口價格降幅已經擴大到８．４％，進口價格降幅有所收窄，但仍達１５％，這是導致進出口額下降的主要原因。

    在這種情況下，我國在對外貿易中出現的巨大順差有所下降，上半年累計貿易順差９６９．３億美元，同比下降０．５％，與２００７、２００８年同期比較呈減少趨勢；上半年對歐盟、美國等主要貿易夥伴的順差分別減少３４．７％和１７．６％。

    順差下降雖然顯示我國出口有所減緩，但它也意味著我國貿易平衡狀況有所改善。姚堅説，保持進出口貿易的平衡，將改善我國國際收支總體狀況，促進貨幣政策更好實施，也有利於平衡穩健的貿易政策的實施。

    各部門多管齊下，治標同時治本

    在黨中央、國務院的部署下，各個部門從財稅、金融、貿易便利化、促進轉型等多方面採取了一系列政策措施，以應對金融危機、保持對外貿易穩定增長。

    在２００８年８月以來連續６次提高部分産品出口退稅率的基礎上，今年６月１日，我國進一步提高了部分農業深加工産品、機電産品、勞動密集型産品以及技術含量較高的鋼鐵和鋼鐵製品的出口退稅率，涉及２６００個稅目。同時，我國增加中央外貿發展基金規模，重點支持企業開拓國際市場、培育出口品牌、建立自主營銷網絡等。

    金融危機後外貿企業融資難度增大、出口風險上升，為了解決企業有單不能接、不敢接的問題，我國加大財政支持力度，鼓勵信貸擔保機構為中小企業貿易融資提供擔保；將出口退稅賬戶託管貸款額度從原則上不超過應退稅額的７０％提高到９０％；落實擴大信保覆蓋面、降低保險費率政策，上半年短期險累計承保金額２４２億美元，同比增長３１．５％。

    在外需萎縮情況下，推進貿易便利化是穩定外貿的重要手段。我國提高貨物通關和檢驗檢疫效率，減免農産品出入境檢驗檢疫費和紡織服裝出口檢驗費用，將新列入法檢目錄或增補監管條件的商品過渡期延長至今年底，並調整了出口收結匯聯網核查制度。

    經濟低迷時刻正是轉變經濟發展方式、優化進出口産品結構之時，我國抓住機遇，轉危為機，支持科技興貿創新基地和汽車及零部件出口基地建設，著重扶持汽車、船舶、裝備製造、電子信息等行業出口，引導企業加快出口結構調整；專項安排出口融資保險規模４２１億美元，重點支持國內電力、通訊、鐵路、冶金、石化等行業成套設備出口。

    扶持政策初顯成效，仍需謹慎應對

    在各地區、相關部門和外經貿企業的共同努力下，我國應對危機、穩定外需的措施取得了積極成效。儘管目前我國出口還在下降，但在國際市場份額卻有所上升，前５個月在美、日、歐進口市場上的份額同比分別提高４．１、３．６和３個百分點。

    在出口退稅率上調等政策支持下，我國勞動密集型商品的國際競爭力顯現，上半年服裝、箱包、鞋類和傢具出口額分別下降８．５％、７．４％、４．３％和９．８％，遠低於２１．８％的整體出口降幅。

    同時，機電和高新技術産品出口分別下降２１．２％和２１．３％，好于總體出口情況。加工貿易進出口降幅逐步收窄，６月份出口下降１５．６％，進口下降１９．７％。外商投資産業結構進一步優化，先進製造業吸收外資佔比上升，房地産業吸收外資大幅下降。

    值得注意的是，今年以來我國服務外包産業逆勢而上，一直呈現比較良好的勢頭。上半年服務外包企業承接國際服務外包合同執行金額２５．６億美元，同比增長３２．５％，同時，服務外包企業新增從業人員２９．７萬人，其中新增的大學畢業從業人員２３．９萬人。

    當前，全球經濟下滑的趨勢尚未見底，中國外貿發展仍然面臨外需低迷的嚴峻考驗，外需下降仍然是影響我國經濟實現平穩較快發展的重要因素之一。

    “商務部將繼續會同有關部門，認真貫徹落實國務院關於穩定外需的一系列政策措施，以保市場、保份額為目標，為企業開拓國際市場提供服務。”姚堅説。