新華社北京８月４日電（記者江國成、陳玉明、周英峰）今年上半年，我國在應對國際金融危機、保增長的同時，繼續運用經濟、法律乃至必要的行政手段，不放鬆節能減排工作。全國節能減排工作向縱深推進。不過，要達到既定的“十一五”節能減排目標，任務依然繁重。

    在保增長中加大節能減排力度

    記者４日從國家發展和改革委員會獲悉，繼２００６年－２００８年國家安排中央預算內投資３３６億元、中央財政資金５０５億元支持節能減排重點工程建設之後，去年四季度以來，三批新增中央投資中，節能減排和生態環境建設方面安排了２２４億元。

    國家在出臺的九大工業産業調整和振興計劃中，把節能減排作為重要內容，鼓勵鋼鐵、汽車等行業調整産業結構，淘汰落後産能，提高能源資源的使用效率。

    發展改革委還先後公佈千家重點企業和各省級政府節能減排情況，要求沒有完成任務的省和重點企業要作出説明，限期整改。對這些地區和這些企業新上的高耗能項目，發展改革委和環保部門一律停止核準和實行區域限批。

    為鼓勵消費者節能減排，國家通過減免稅費、提供財政補貼等措施，引導消費者購買小排量汽車，推廣太陽能等新能源項目。

    今年５月，發展改革委宣佈實施“節能産品惠民工程”。全年將通過財政補貼方式推廣節能燈１億隻，在１３個城市開展節能新能源汽車推廣應用試點。

    發展改革委和財政部６月宣佈，將提供財政補貼推廣高效節能空調，在２年內使我國高效節能房間空調器的市場份額從目前的５％左右提高到３０％以上，拉動消費需求６００多億元，節電近６０億千瓦時。

    為促進節能減排，擴大內需，發展改革委還出臺了鼓勵汽車、家電“以舊換新”的政策，預計可加快更新老舊汽車１００萬輛、家電５００萬台，直接拉動市場消費１０００億－１２００億元。

    工業節能成效顯著

    近日，一則喜訊從河北鋼鐵集團邯鋼新區傳來：邯鋼新區近日成功實現了“負能煉鋼”——在轉爐煉鋼過程中，消耗的總能量小于回收的總能量。

    這並非我國第一家實現負能煉鋼的企業。事實上，近年來，寶鋼、武鋼、鞍鋼、馬鋼等大型鋼廠都已成功應用負能煉鋼技術，這不僅使企業進一步降低了生産成本，也為環境保護做出了切實貢獻。

    鋼鐵行業在進步，有色、建材、石油石化、化工和電力等行業也不甘落後。從單位增加值能耗看，今年上半年，上述六大高耗能行業均實現較大幅度下降，降幅分別達８．４３％、１９．５９％、９．０３％、８．２１％、１５．１６％和９．５１％。

    問渠那得清如許，為有源頭活水來。工業領域節能降耗的“源頭活水”在哪？工業和信息化部有關負責人認為，一在政策推動，二在技術創新。

    工業一直是節能減排的重點和難點。今年以來，一系列推動工業節能降耗的措施相繼出臺：在鋼鐵、石化、有色金屬、裝備製造等十大産業調整和振興規劃中，結構調整和節能減排都是重點內容；嚴格用地、節能、環保要求，遏制“兩高”行業低水平重復建設；強化節能減排目標責任，加強節能減排監督檢查……

    在政策的強力推動下，許多行業落後的生産能力在逐步減少。在石化行業，１００萬噸／年以下的小煉油生産裝置、３０００噸／年以下的黃磷生産裝置已基本淘汰完畢。

    在電力行業，淘汰落後的小火電機組進展最為順利。截至今年６月底，全國已累計關停小火電機組７４６７臺，總容量達到５４０７萬千瓦，提前一年完成溫家寶總理提出的“十一五”期間關停５０００萬千瓦小火電機組目標。

    隨著大批高耗能、高污染的發電機組被高效節能的大機組取代，目前，我國火電廠平均每發一度電煤耗已下降到３４０克，比２００６年降低３０克，累計節約原煤１．６億噸。與此同時，火力發電排放的污染物和溫室氣體排放明顯減少。關停５４０７萬千瓦小火電機組後，每年可減少二氧化硫排放１０６萬噸，減少二氧化碳排放１．２４億噸。

    科學技術是第一生産力，也是節能減排的不竭動力。今年以來，國家在中央投資中安排自主創新和結構調整資金３４２億元，以改造提升傳統産業，促進節能減排。

    有色金屬行業是典型的高耗能行業。作為該行業的龍頭企業，中國鋁業公司“十一五”以來共投入研發資金７０多億元，節能降耗成績斐然。

    以中鋁擁有自主知識産權的“選礦拜耳法生産氧化鋁技術”為例，利用這項技術，鋁冶煉能耗比傳統方法降低約５０％。

    今年上半年，中鋁又成功開發新型結構鋁電解槽技術，“如果在全國鋁電解工業推廣新型結構鋁電解槽技術，每年可節電１７５億千瓦時，減排等效溫室氣體可達１３００萬噸以上。”中鋁公司副總經理敖宏説。

    節能減排任重而道遠

    在各地和相關企業的努力下，我國節能減排工作取得明顯成效。今年上半年，全國單位ＧＤＰ能耗下降３．３５％，降幅同比提高０．４７個百分點；規模以上工業單位增加值能耗同比降低１１．３５％。

    “儘管面對金融危機，我國始終堅持節能減排不動搖。目前來看，完成減排目標應該不成問題，但節能目標進度仍比較落後。據我們測算，今後兩年全國單位ＧＤＰ能耗的每年降幅都必須達到６％才行，任務仍相當艱巨。”中國社會科學院數量經濟與技術研究所副所長齊建國説。

    齊建國認為，應對金融危機為調整和優化經濟結構提供了機遇。在應對金融危機過程中，紮實推進節能減排，促進經濟結構更加趨於均衡，為未來經濟實現可持續增長打下了基礎。

    受益於節能減排和結構調整，我國經濟結構進一步優化。從三次産業結構看，上半年第三産業比重同比提高０．５個百分點，第二産業比重同比下降０．８個百分點；從工業內部結構看，六大高耗能行業規模以上工業增加值同比增長４．２％，低於規模以上工業２．８個百分點。

    金融危機給許多行業和企業帶來困難，但節能減排卻使一些企業迎來新的發展機遇。其中，綠色能源産業、節能環保産業成為産業升級的亮點和支點。專家指出，節能減排不僅是一項約束性任務，同時也會培育出新經濟增長點。

    今年是實現節能減排目標具有決定性意義的一年。近期，國務院辦公廳印發了《２００９年節能減排工作安排》，要求全面落實各項節能減排政策措施，進一步加大工作力度，務求取得更大成效。

    專家指出，長期來看我國能源消費仍將穩步上升，短期來看擴內需過程中高耗能、高排放行業仍將保持一定的增長剛性。在這種情況下，一方面需要繼續推進生産節能，同時也應該推進生活節能，在全社會形成節能減排的合力。

    新華時評：值得注意的經濟信號

    新華社北京８月４日電（記者趙承、周英峰）國家發展改革委最近發佈的數字表明，上半年全國單位ＧＤＰ能耗累計下降３．３５％，降幅同比加深０．４７個百分點。在迎戰金融危機、確保經濟增長的背景下，這一數據傳遞出的信號尤為值得關注。

    人們注意到，上半年７．１％的經濟增速表明了保增長的成效，而３．３５％的能耗降幅，則展示出我們正力圖把這種增長建立在質量和效益上。從長遠看，能耗降幅這個數據比經濟增長率更為重要，更值得重視。它既是落實科學發展觀的要求，也是結構調整成效的體現，更是擺脫危機影響、在更長時期保持經濟平穩較快增長的根本之道。

    變化總在悄悄之中發生。３．３５％的能耗降幅，透露出了我國經濟在金融危機磨難中的嬗變。上半年，在重點耗能工業企業統計的單位産品綜合能耗指標中，８０％以上呈下降趨勢。主要耗能行業單位增加值能耗較大幅度降低，其中有色金屬降幅接近２０％。高耗能産業增速明顯下滑，而新能源、新一代移動通信、軟體、生物醫藥、文化等新興産業和高新技術産業加速發展，在一定程度上代表著中國經濟的未來和希望。

    從世界範圍看，綠色經濟、低碳經濟正成為危機中醞釀的新潮流。我國在困難時期對節能減排的堅持和創新，符合世界産業發展的新方向，更是在未來發展中應對可能出現的諸如“碳減排”、“碳關稅”等問題的先行之舉。

    現在的問題在於，儘管我國節能減排已經取得了積極進展，但目標完成進度仍落後於時間進度。同時，經濟結構不合理的問題仍然突出，而且在應對金融危機的過程中，有的地方還出現了盲目上高耗能、高排放項目的苗頭，有的地方擅自為高耗能行業出臺優惠政策，一些企業因效益下滑影響節能減排項目實施。長期存在的老問題，不斷出現的新挑戰，以及正在變化的新形勢，都提醒我們節能減排的步子決不能停、力度決不能減。

    當前，在經濟企穩回升的關鍵時期，必須堅持節能減排不動搖，並以此為突破口推進結構調整。只有這樣，經濟發展才能在危機之後躍上新臺階、走出新道路，我們才算在危難之中真正抓住了機遇。