投資結構合理　有力拉動增長
——當前我國固定資産投資形勢綜述

    新華社北京８月６日電（記者 劉錚）在外需低迷的困難局面下，上半年中國經濟依然保持了７．１％的同比增長率，其中資本形成總額拉動經濟增長６．２個百分點。

    “上半年固定資産投資的實際增長率在３５％以上，這樣的實際增速在歷史上處於高位。４萬億投資計劃發揮了積極作用。”國家發展和改革委員會投資研究所所長羅雲毅近日在接受新華社記者採訪時表示。

    國家統計局數據顯示，上半年全國城鎮固定資産投資到位資金同比增長３９％，新開工項目計劃總投資增長８７．３％。

    擴大投資是刺激經濟增長最直接、最有效的手段之一。為應對國際金融危機衝擊，２００８年１１月黨中央、國務院研究部署了進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施，初步匡算到２０１０年底約需投資４萬億元，其中中央投資１．１８萬億元。

    按照“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”的要求，有關部門迅速出臺一系列具體措施，擴大政府投資，拉動經濟增長。１０００億、１３００億、７００億、８００億，四批中央投資計劃迅速下達，有力帶動了地方投資和企業投資，拉動了經濟增長。

    “４萬億投資計劃不僅在總量上産生了作用，而且結構也是比較合理的。”羅雲毅説，當前的政府投資，主要投向保障性住房建設、農村水電路氣房等農村民生工程和農村基礎設施、鐵路公路機場等重大基礎設施建設、醫療衛生教育文化等社會事業建設、節能減排和生態環境建設、自主創新和産業結構調整，都是非常必須的。

    根據發展改革委提供的數據，在四批３８００億元中央投資計劃中，安排保障性住房建設３７５億元，農村民生工程和農村基礎設施建設１０４３億元，鐵路公路機場水利等重大基礎設施建設８７１億元，醫療衛生、教育文化等社會事業建設５７３億元，節能減排和生態環境建設３９６億元，自主創新和産業結構調整５４２億元。

    羅雲毅介紹，從上半年的實際情況看，國民經濟中急需發展的部門的投資增長比較快。農林牧漁業投資同比增長６９％，鐵路投資增長１２６％，水利投資增長６５％，體現了結構的優化；私營投資增長了３４．２％，民間投資態勢不錯；房地産投資６月份出現了比較明顯的回升。

    對於社會比較關注的重復建設和産能過剩話題，羅雲毅表示，中央已經提出要堅決防止盲目重復建設，並且加強了對各個投資環節的管理。比如，要求各地區各部門嚴格遵循既定的投資方向，選準選好項目，堅持節能減排的準入門檻，堅持國家規定的建設程序，堅持１８億畝耕地的“紅線”。

    同時，中央紀委、監察部會同有關部門組成了２４個檢查組分赴各地加強督促檢查。從兩輪檢查和審計、稽查的結果看，中央投資項目總體實施情況是好的。在檢查中也發現一些問題，比如地方配套資金到位率低，部分項目前期工作不夠紮實、項目管理不夠規範等，這些問題雖然不是主流，但必須高度重視。對此，有關部門已經採取了相應措施。

    對於下一步的投資工作，有關部門在繼續落實４萬億投資計劃的同時，正在研究鼓勵和促進民間投資健康發展的若干意見。

    羅雲毅説，根據投資研究所的測算，今年我國固定資産投資將保持較快增長，全年經濟增長率將達到８．３％左右。