新華社青島８月７日電（記者 徐冰）青島銀監局與青島市財政局、青島市農村信用合作社聯合社創新“家電下鄉”財政補貼流程，使得財政補貼發放最短５分鐘就可完成，廣受農民歡迎。同時有效保證了財政資金安全，使得“家電下鄉”政策得到進一步優化。

    新流程使“家電下鄉”財政補貼當日可取

    記者在採訪中得知，“家電下鄉”政策實施以來，財政補貼申領手續煩瑣、兌付時間長是這一政策的主要“瓶頸”，影響了農民購買“家電下鄉”産品的積極性和“家電下鄉”政策的實施效果。即墨市閣裏村村民楊春鳳對記者説，今年一月買了臺冰箱，到現在也沒領到補貼，主要是跑來跑去太麻煩，為２００元補貼，搭上路費和時間不值得。

    鋻於這種情況，青島銀監局在中國銀監會的指導下，積極推動、平日配合當地財政、經貿部門，創新“家電下鄉”財政補貼流程，將財政補貼發放時間由財政部今年４月下發簡化補貼程序規定的７日內，縮短至最短５分鐘即可完成。

    日前，記者在即墨市雅泰家電商場遇到龍泉鎮劉家街村村民李鋒，她前天在這兒花２４９９元買了臺海爾冰箱，在臨街農信社馬上領到家電下鄉補貼３２４．８７元，為此，今天又來買了臺美的空調，兩天領補貼６００多元。她對記者説：“年初我姐買了個彩電，就因為領補貼太麻煩沒買‘家電下鄉’的産品，我這一試又方便又實惠，等麥收後再來買臺液晶電視。”

    新流程使得農戶消費心理髮生了積極變化。家住即墨市新建新村的劉桂欣，上午剛買了臺海爾冰箱，馬上拿到了補貼，下午就又來買了臺海信電視。他在縣城買房居住，之前為補貼到老家鄉鎮財政所跑了幾次，一個多月才辦下來。這次覺得這麼方便，下午就又買了一件。他説，現在城市戶口的朋友都羨慕農村戶口。

    剛在農信社領到補貼的即墨市店集鎮池隔莊村村民王振宇對記者説：“這個政策是國家給我們的錢，和打折便宜是兩碼事，實惠放心，今天買洗衣機接著就領到２５８元補貼，心裏很高興。”

    “家電下鄉”財政補貼新流程確保資金安全

    青島銀監局介紹，青島“家電下鄉”財政補貼流程創新是將２００９年４月財政部規定的由銷售網點代理審核，鄉鎮財政所復核並兌付補貼的程序，調整為財政部門在農信社預存補貼資金，由農信社代理審核並兌付補貼，財政部門事後復核確認的補貼流程。新流程有效解決了現存問題，其主要優點是不僅大大縮短了補貼發放時間，更確保了農戶個人信息和財政資金安全。

    家電下鄉財政補貼新流程的特點為：一是引入農信社審核代發機制。原補貼程序由財政部門審核農戶資格，並委託金融機構將款項發給農民，新流程則賦予農信社補貼資格審核權，農信社借助自身的技術和信息優勢，如二代身份證識別儀、農戶儲蓄資料等對財政補貼申報資料中的要點信息進行專業核對，保證了審核質量和效率。

    二是財政部門由事前審核變為事後監督檢查。財政部簡化補貼流程規定由鄉鎮財政部門負責補貼申報資料審核，而新程序則規定財政部門負責對農信社審核結果進行復核，確保補貼發放的質量。

    三是引入問責和補償機制。青島市新財政補貼流程要求各家電下鄉産品銷售網點在縣級財政部門指定的農信社預存一定保證金，專項用於補償因産品銷售信息錄入錯誤造成的財政補貼資金流失。此外，農信社與財政部門簽訂合作協議，明確規定農信社審核範圍、職責，對於因農信社審核和操作失誤造成的財政補貼資金流失，將由農信社承擔損失。

    新流程讓“家電下鄉”政策進一步優化

    記者在採訪中感受到，青島市新的財政補貼流程有效激發了農戶的購買熱情，對家電銷售起到了較好的拉動作用。青島即墨雅泰電器有限公司５月２５日至６月１５日三周電器銷售額為５５８萬元，同比增長１．４３倍，“家電下鄉”産品銷售量佔這家公司家電總銷量的５０％，銷售額佔總銷售額的３５％。

    海爾集團曾在海爾專賣店先行墊付補貼資金，使購買海爾家電下鄉的用戶當天就可以拿到補貼，“家電下鄉”財政補貼新流程得到海爾、海信等家電生産企業的歡迎。據海爾集團介紹，今年前５個月，海爾集團農村銷售額已經佔據集團銷售總額的５８％，比２００７年提高了近２０個百分點。

    青島即墨農村合作銀行董事長李榮鵬對記者説：“在縮短農民領取補貼時間、確保財政資金安全的同時，我們還積極配合‘家電下鄉’政策，為購買‘家電下鄉’的農戶和家電銷售商授信和貸款，目前，即墨農村合作銀行已經為１９家家電專賣店授信２００９萬元，發放貸款３５３萬元。”

    ５月１４日青島銀監局與青島市財政局、青島市經貿委、青島市農聯社聯合在即墨市開展“家電下鄉”財政補貼新流程試點工作。５月２５日，青島即墨農村合作銀行受理了第一筆“家電下鄉”財政補貼業務。截至６月２１日，這家銀行累計受理此項業務１７７４筆，兌付財政補貼資金３８．８５萬元。