新華社北京９月３日電(記者 林紅梅 章苒) 今年夏季，當“天鵝”颱風兇猛地撲向中國南部海域時，在中國海上搜救中心的組織、協調下，我國專業救助隊伍、海事隊伍、過往船舶緊急行動起來，在狂風巨浪中，將１２３名生命受到死亡威脅的人，從“龍王”的口中“奪”了回來。
新中國成立６０年來，黨和政府高度重視海上搜救工作，伴隨著經濟發展的節拍，我國逐步編織起嚴密的海上搜救網絡，嚴密防守，及時救助，保障了百姓海上出行平安。
初建體系
海上無風三尺浪，跑馬行船三分險。
地處台灣海峽西岸的福建莆田湄洲嶼，四面環海，船舶是唯一齣行工具。距今一千多年前，一位名叫林默娘的女子，為救助海上遇險的百姓，獻出了２８歲的生命，人們將她尊奉為海神“媽祖”。至今，全球仍有數億以海為生的民眾信仰“媽祖”。
“‘媽祖文化’深入人心，表明了人們對海上遇險時能及時獲救的深切渴盼。”交通運輸部東海救助局局長孫富民説。
新中國一成立，黨和政府就把海上搜救作為政府職能的重點之一進行建設。中國海上搜救中心主任、交通運輸部副部長徐祖遠回憶説：“中央人民政府成立後，在交通部海運總局設立了航政室，負責海上交通安全監督管理。１９５３年，在交通部下設港務監督局，在沿海港口設立港務監督機構，海上遇險搜救職能由各地的港務監督機構承擔。”
１９７３年１０月９日，希臘籍貨船“波羅的海克列夫”號在我國台灣海峽遭到颱風襲擊，發出求救信息。我國大陸方面救助力量不足，貨船沉沒，大部分船員葬身海底。
“沉船事件暴露了我國海上救助力量的薄弱，引起國家的高度關注。”中國海上搜救中心總值班室主任翟久剛説。
這一年，國家成立了全國海上安全指揮部，辦公室設在交通部，並開始加強國家專業海上救撈隊伍建設。１９７４年，交通部新建煙臺、廣州兩個救撈局。１９７８年４月，交通部在北京成立了交通部海難救助打撈局，下設煙臺救撈局、上海救撈局和廣州救撈局。
為統一協調搜救力量，１９８９年，國家批准在交通部成立了“中國海上搜救中心”，負責全國海上搜救工作的統一組織和協調。我國沿海及長江幹線先後成立了由地方人民政府牽頭的海上搜救中心，２４小時值守，隨時處置海上突發險情。
“至此，我國的海上搜救體系構架基本搭成。”翟久剛説。
嚴密織網
進入二十世紀九十年代，伴隨著我國水運業對外開放的步伐，我國海上運輸蓬勃發展，船舶數量和海上出行人數、貨物運輸量急劇增長。
１９９９年１１月２４日，一個狂風怒號、濁浪滔天的日子。在渤海灣煙臺海域，“大舜”號客滾船在海上掙扎了近六個小時，救助船舶圍在周邊想盡了辦法，就是無法靠上去施救，眼睜睜地看著海浪吞沒了２８０多條鮮活的生命。
“血的代價使大家意識到，國家必須有一支以人命救助為職業的海上專業救助隊伍。”中國海上搜救中心副主任、交通運輸部救撈局局長宋家慧説。
２００３年６月，我國啟動實施救撈體制改革，將原來混在一起的救助和打撈分開，設立了三個專職從事人命救助的救助局和三大以搶險打撈為主的打撈局。改革後，國家把做好海上應急救助工作作為政府部門“公共職能”的重要內容，進行重點建設。
為進一步加強我國應對海上突發事件的能力，２００５年５月，國家下發通知，明確由中國海上搜救中心具體負責組織、協調、指揮重大海上搜救應急處置行動，成立了中國海上搜救中心總值班室。
中國海上搜救中心主任、交通運輸部副部長徐祖遠説：“到現在，我國已建成‘全天候運行，全方位覆蓋，快速反應’的海上應急處置系統，形成了以中國海上搜救中心為組織協調機構，以交通運輸部救撈局為主要實施力量、社會各界廣泛參與的多元化搜救體系。”
屢顯神威
在每天有一百萬人通過海上出行的背景下，我國去年海上死亡人數不足１０００人，遠低於道路交通去年死亡７．３萬多人的數字。海上搜救應急體系在多起海上事故救助中大顯神威，將遇險者從死亡線上拉回來。
２００４年１１月１６日，航行在大連港附近水域的客滾船“遼海”輪突然失火，船上有３２０多人，汽車艙傳出陣陣爆炸聲，旅客被大火分隔在甲板兩側，生命危在旦夕。
交通部接到險情報告後，交通部副部長翁孟勇坐鎮中國海上搜救中心總值班室，通過海事視頻系統進行指揮，立即啟動了搜救應急預案，調動３０多艘船舶立即趕往現場進行救助。
“從險情發生到啟動應急預案，僅用了３分鐘時間；從發出搜救指令到救援船舶到達現場，僅用了１５分鐘時間；從開始救人到把難船上的３００多人全部救下，僅用了８０多分鐘。”翟久剛回顧説。
由於健全了組織體系，明確了各單位參與海上搜救的職責，在中國海上搜救中心的總協調下，海事、救撈、港航、軍隊、漁業、公安、消防、邊防、醫療等部門和單位密切配合，協力完成了“遼海”輪的搜救工作。
“遼海”輪救助最難的一環是往難船上帶纜繩，將難船移動到安全水域。“北海救１９８”輪上的兩名救助船員用海水將全身澆透，從難船船頭兩米高的錨桿爬上左舷，在劇烈的爆炸聲和滾滾濃煙中，冒著生命危險，將纜繩帶好。
“國家專業救助隊伍在這起救助中發揮出關鍵作用。”宋家慧説，“目前，我國共有７３艘救助船舶和１２架救助飛機，在沿海繁忙航道值班待命，隨時可快速出擊。”
交通運輸部海事局建立了“中國船舶報告系統”、“船舶識別碼查詢系統”、“船舶運輸危險品查詢系統”、“遇險船舶手機定位系統”等，為搜救信息暢通、決策科學提供了保障。
統計資料顯示，近１０年來，中國海上搜救體系年均協調、指揮各類搜救行動１５００次，年均救助遇險人員１．６萬多人，救助成功率超過９０％。
