新華社北京９月１１日電（記者劉錚、周英峰）作為世界第一人口大國和最大的發展中國家，人口問題在我國的重要性不言而喻。國家統計局１１日發佈新中國成立６０週年系列報告之五，以一系列數據向人們展示，６０年來，我國人口發展已經結束了高增長的歷史，步入健康發展的軌道。
三次生育高峰後人口步入平穩增長階段
國家統計局報告説，新中國成立６０年來，中國人口發展經歷了兩個時期：一是實行計劃生育政策之前，處於自發的高增長時期；二是實行計劃生育政策之後，逐步走向可控制的平穩增長時期。
新中國成立之前，戰亂頻繁；新中國成立後，社會安定。１９４９年底全國總人口為５．４２億，到１９５７年底達到６．４７億，這是新中國成立以後出現的第一次人口生育高峰。
１９６０年、１９６１年連續兩年人口負增長後，隨著經濟發展狀況逐漸好轉，人口增長進入了高峰期，並持續到２０世紀７０年代初。８年凈增人口１．５７億，出現第二次人口生育高峰。
２０世紀７０年代特別是後期，開始實行計劃生育。人口出生率和自然增長率迅速下降，但由於基數龐大，１９７１年至１９８０年，全國總人口由８．５２億增加到９．８７億。
進入２０世紀８０年代後，第二次人口生育高峰中出生的人口陸續進入生育年齡，１９８１年至１９９０年凈增１．４３億人口，１９９０年總人口達１１．４３億，這是第三次人口生育高峰。
進入２０世紀９０年代後，出生率持續穩步下降。從２０００年開始，年凈增人口低於１０００萬，中國人口進入平穩增長階段。
報告指出，中國人口出生率已經從１９４９年的３６‰下降至２００８年的１２．１‰。人口出生率的下降速度之快，從人口學上看可以説是奇跡。２００８年末，中國大陸人口為１３．２８億，佔世界人口的２０％、亞洲人口的３３％。
計劃生育少生近４億人 提供了４０年人口撫養比黃金期
國家統計局報告指出，人口和計劃生育政策的成功實施以及經濟社會的快速發展，使中國實現了由貧困到溫飽再到小康的歷史性跨越，完成了人口再生産類型的根本轉變。
人口和計劃生育政策的成功實施使中國少生了近４億人，使總人口達到１３億延遲了４年。中國是發展中的人口大國在２０世紀唯一達到低生育水平的國家，對世界人口與發展作出了積極貢獻。
人口過快增長勢頭得到有效遏制，減緩了對資源環境的壓力，為經濟社會發展提供了４０年左右的人口撫養比（人口中非勞動年齡人數與勞動年齡人數之比）相對較低的黃金時期，增強了國家可持續發展能力，促進了綜合國力的提高、經濟社會的發展和人民生活的改善。
人口素質得到極大提高。新中國成立前，中國的人口是典型的高出生率、高死亡率模式。新中國成立後，經濟的飛速發展及政府對文化教育和健康方面的巨大投資迅速改變了這種狀況，已完成了向低出生率、低死亡率、低自然增長率的重大轉變，進入到現代型的人口再生産類型，人口受教育水平迅速提高。
報告指出，中國在短短幾十年時間內實現了從人口大國向人力資源大國的跨越，人口優勢順利地轉化為發展優勢和經濟增長動力。
人口老齡化帶來嚴峻挑戰
當人們關注著眾多人口給社會經濟帶來的巨大壓力時，中國人口的年齡結構也在悄然老化，使我們又面臨另一個嚴峻挑戰：人口老齡化問題。
１９５３年和１９６４年的兩次人口普查，中國人口年齡結構基本屬於年輕型。到２０００年第五次人口普查，６５歲以上人口占總人口的６．９６％，意味著中國已進入老齡化國家行列。２００８年，６５歲及以上人口已佔總人口的８．３％，人口老齡化仍在進一步發展。
中國不僅老年人口數量大，人口老齡化的速度快、來勢猛，而且人口老齡化超前于經濟發展。發達國家的人口老齡化是在經濟發達時期出現的，對老齡化的承受力強。中國人口老齡化超前于經濟發展，“未富先老”。
國家統計局報告指出，隨著多年來生育水平的下降和人們健康水平的提高，未來中國將急速從輕度老齡化轉變成重度老齡化。妥善解決老年人口的社會保障和健康服務，任務相當艱巨。
儘管中國人口已進入低增長時期，但由於龐大的基數和增長的慣性作用，按目前生育水平，到２０２０年人口總量將達到１４．３億；人口總量高峰將在２０３２年前後，達１４．７億左右。控制人口數量的快速增長是中國實現現代化必須作出的戰略選擇。此外，勞動年齡人口總量保持增長態勢，就業壓力始終較大。
出生人口性別比偏高對構建和諧社會形成巨大壓力。從２０世紀８０年代開始，我國出生人口性別比持續偏高，１９８１年為１０９：１００，略高於正常範圍；到２００８年則高達１２１：１００，嚴重偏離正常範圍。這勢必對今後人口的性別結構和婚姻、家庭關係産生一定影響，進而影響到社會的穩定。
國家統計局報告認為，未來幾十年，中國人口發展形勢不容樂觀。人口問題的本質是發展問題，人口發展是我國社會主義初級階段長期面臨的重大問題，應在穩定低生育水平的基礎上，著力提高人口素質，改善人口結構，促進人口與經濟社會資源環境的協調和可持續發展，實現社會和人的全面進步。
