甘肅試點幹部“廉政考試”

    試點城市白銀117名幹部考試不及格失去提拔資格

    10月10日，甘肅白銀市委在當地媒體上公佈了一則縣處級幹部任前公告。幹部任前公示是全國通行做法，因此對於當地組織部門來説，他們只是在民主推薦、組織考察後又完成了一項“規定動作”。但是對於擬提拔任職的馬書卿等30人來説，他們相比其他人多走了一道“檻”，在當地他們被稱為“首批吃螃蟹者”。

    “別的地方提拔幹部，過了組織部的關就行了，而我們卻要先過紀委的關。”一位即將履新的幹部對記者説。

    今年年初，甘肅省紀委將白銀市作為開展廉政法規知識考試的試點城市。8月29日上午，白銀市擬提拔的縣（處）級領導幹部集體參加了市紀委組織的“廉潔從政黨紀政紀法規知識考試”，結果有117名幹部因為考試不及格而失去了當年的提拔資格。此舉曾引發了爭議，有人認為這種考試只是走走形式，“廉政考試考不出清官”。但當地紀檢部門則堅持認為，這是“源頭治理構築反腐倡廉防線，關口前移提升領導幹部素質”的有益措施。

    88人缺考，117人成績不及格

    白銀市舉行的這次特殊考試，採用了閉卷的形式，實行百分制。習慣了寬大辦公座椅的幹部們，擠在小學生的課桌上，一筆一畫地填寫試卷。

    一組數據足以反映考試的嚴格：按計劃全市擬提拔縣（處）級領導幹部841名候選人都必須參加考試，結果當天實際回收的有效考卷只有753張，最終只有636名參考人員成績及格。

    按照規定，88名缺考者和117名成績不及格者，一年內不得提拔任用。

    “以往的許多知識考試，不過是翻文件、抄書本，甚至標準答案和試卷同時下發到各單位。這一次卻是硬碰硬，動真格的。”一些參加考試的幹部如此感嘆。

    按照白銀市今年6月出臺的暫行規定，考試由市紀委、市委組織部和市監察局聯合組織實施。考試對象為所有縣（處）級後備幹部和經單位黨組織推薦的非後備幹部。每年組織一次，成績合格者方能提拔任用。試題主要涉及憲法、黨章、行政監察法、國家公務員法和中國共産黨紀律處分條例等內容。考試成績載入應試者個人檔案和個人廉政檔案。考試成績是否合格，作為市紀委常委會對擬提拔幹部進行廉政審查的重要依據之一，考試成績一年內有效。

    廉政幹部能否“考”出來？

    當地幹部如此形容考試的嚴格：“就好像參加了又一場高考。”

    白銀市委書記、市人大常委會主任袁佔亭親任總主考，市委常委、市紀委書記楊成堂擔任總監考。考試當天，市長吳仰東，市政協主席張廷魁，市委副書記寧金輝，市委常委、組織部長宋奮吉和市人大常委會副主任付蘭英，到考場巡視。

    一位原本很有希望在年內提拔的幹部因為考試不合格，失去了提拔的資格；一些業務很強、群眾基礎好的幹部因為備考不足，最終名落孫山；還有的幹部原本以為考試只是走走形式，結果一看試卷傻了眼，被迫棄考……

    “廉政考試考不出清官。”自考試開始以來，類似的爭議始終不斷。

    有人認為，借廉政考試達到保證黨員幹部廉潔的目的，只是一廂情願，考試考的是領導幹部對政策法律的掌握程度，考不出“為官之德”；這種廉政考試是“劍走偏鋒”。有人甚至以為，幹部提拔是組織部門的事，紀委前期設立考場，有越位之嫌。

    當地不少幹部認為，當前一些幹部只關心權位，對黨紀國法漸漸淡忘，最終滑向腐敗的泥潭。通過考試讓幹部們熟悉相關規定，提拔前敲響“廉政警鐘”，是一項有益嘗試，無可厚非。

    建立反腐倡廉教育長效機制的有益探索

    “以往紀檢部門只有在查處問題後對違法違紀幹部‘免’的建議，現在通過考試，紀檢監察部門對於幹部的任命也有了發言權。”甘肅省委黨校教授康民認為，對於紀檢監察部門手段前移，做好“防腐工作”，輿論已呼籲多年，正在白銀試點的這種考試模式，是對權力者進行“制度約束”的有效手段。

    不過，這位教授也同時強調，廉潔必須依靠制度約束和有效的監督，腐敗行為也不會因為廉政考試就消失，必須建立起對幹部任前、任中和任後的完整監督教育體系。

    白銀市紀委強調：實行領導幹部任前廉政法規知識考試，目的就是增強黨員幹部學習黨紀政紀法規知識的自覺性，強化紀律意識和法律觀念，促使他們對碰觸廉潔從政“高壓線”的危險性産生清醒認識，從而增強拒腐防變的“免疫力”。